Решение по делу № 2-51/2015 ~ М-70/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-51/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2015 года

с. Лопатино Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамова А.М.,

с участием заместителя прокурора прокуратуры Лопатинского района Пензенской области Саушкиной В.А.,

при секретаре Давыдовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области и понуждении совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия администрации Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области и понуждении совершить действие, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой района совместно с государственным инспектором ОГИБДД Ое МВД РФ по Лопатинскому району 20.02.2015 года была проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Чардымского сельсовета Лопатинского района в селе Бузовлеве. В ходе проведения проверки было установлено, что проезжая часть дороги по улице Центральной не соответствует требованиям безопасности дорожного движения: ширина проезжей части менее положенных 600 см, на проезжей части имеется коллейность, проезжая часть не очищена от снега и наледи. Снежно-ледяной накат на дорогах не обработан песко-соляной смесью. Тротуары на улице Молодежной не оборудованы, вследствие чего граждане передвигаются по проезжей части. Оперативно покинуть проезжую часть дороги пешеходам не представляется возможным ввиду наличия высоких заносов по краю проезжей части улиц. В связи с выявленными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств, и возникает угроза безопасности участникам дорожного движения. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, администрация Чардымского сельсовета, не принимая действенных мер по обеспечению безопасности людей, существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Чардымского сельсовета.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, и обязать администрацию Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области расширить проезжую часть улицы Центральной в селе Бузовлево Лопатинского района Пензенской области до 600 см, оборудовать тротуары по улице Молодежной, обработать снежно-ледяной накат песко-соляной смесью.

В судебном заседании заместитель прокурора Лопатинского района Саушкина В.А., заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию заявления.

Представитель заинтересованного лица - администрации Чардымского сельского совета Лопатинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица отделения ОГИБДД Ое МВД РФ по Лопатинскому району Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора поддерживает, считает их подлежащими удовлетворению.

Суд считает требования прокурора обоснованными, поскольку они подтверждаются объяснениями сторон и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пункт 5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года устанавливает, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

А часть 4 статьи 6 данного закона определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (введен в действие с июля 1994 г.). Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

В соответствии с п.3.1.6 Государственного стандарта РФ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (введен в действие с июля 1994 г.), сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов не должна превышать 6 часов после окончания снегопада.

В соответствии с п.п.1.2-1.3 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года № 548-р «Об утверждении ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», ОДМ «Методика испытания противогололедных материалов» и ОДЫ «Требования к противогололедным материалам», работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания.

Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия:

- профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием;

- повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.

На участках дорог, где появились метелевые заносы или вследствие интенсивного снегопада образовался мощный слой снежных отложений, работы по ликвидации скользкости, в случае ее образования, проводят после снегоуборочных работ.

В соответствии с п.3.1 Руководства, устойчивая работа автомобильных дорог в неблагоприятных условиях зимнего периода года обеспечивается путем решения комплекса организационно-технических задач и в первую очередь за счет четкого взаимодействия всех структурных подразделений, обеспечивающих работы по содержанию дорог, создание безопасных условий движения транспорта на дорогах.

Как видно из акта проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории администрации Чардымского сельсовета в селе Бузовлеве от 20.02.2015 года проезжая часть дороги по улице Центральной не соответствует требованиям безопасности дорожного движения: ширина проезжей части менее положенных 600 см, на проезжей части имеется коллейность, проезжая часть не очищена от снега и наледи. Снежно-ледяной накат на дорогах не обработан песко-соляной смесью. Тротуары на улице Молодежной не оборудованы, вследствие чего граждане передвигаются по проезжей части. Оперативно покинуть проезжую часть дороги пешеходам не представляется возможным ввиду наличия высоких заносов по краю проезжей части улиц. В связи с выявленными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств, и возникает угроза безопасности участникам дорожного движения (л.д.6). Данный факт подтверждается также фототаблицами (л.д.7-10).

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Таким образом, администрация Чардымского сельского совета Лопатинского района не выполняя требования федерального закона «О безопасности дорожного движения», не принимая действенных мер по обеспечению безопасности людей, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Чардымского сельсовета. Поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Лопатинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области расширить проезжую часть улицы Центральной в селе Бузовлеве Лопатинского района Пензенской области до 600 см, оборудовать тротуары по улице Молодежной, обработать снежно-ледяной накат песко-соляной смесью.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: А.М. Абрамов