Решение по делу № 2а-1246/2019 ~ М-1158/2019 от 01.11.2019

Дело № ... А- 1246/2019

10RS0№ ...-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Дмитриева А.В., при секретаре Шишулиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банзина С. Ю. к Северо-западному территориальному управлению Федерального агентства рыболовству об оспаривании действий,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ХХ.ХХ.ХХ вынесенного Северо-западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Свои требования административный истец основывает на том, что: из текста представления невозможно определить о каком конкретном правонарушении идет речь; не указаны причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения; оно не содержит конкретных действий, которые необходимо совершить для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, он не был привлечен к административной ответственности. Просит признать незаконным представление Северо-западного территориального управления Федерального агентства рыболовству от ХХ.ХХ.ХХ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представитель административного истца Костина Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска, поддержала доводы, указанные в административном иске.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в судебное заседание не направил, в предоставленном отзыве на административное исковое заявление выразил не согласие с доводами административного истца.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ предусмотрено право административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, на внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшему представление.

Из анализа ст. 29.13 КоАП РФ следует, что основанием для внесения административным органом представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, установление им указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. Кроме того, меры, принимаемые по данному представлению, должны быть способными устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ........-западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ХХ.ХХ.ХХ Банзин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вынесено на тех основаниях, что должностное лицо ОАО «Кондопожский ЦБК» Банзин С.Ю., ответственный за соблюдение природоохранного законодательства допустил нарушение требования правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов при сбросе в Онежское озеро сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций вредных веществ и максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

ХХ.ХХ.ХХ Северо-западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в отношении Банзина С.Ю. вынесено представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из текста указанного представления усматривается, что должностными лицами государственного органа в ходе проверки установлен факт нарушения Банзиным С.Ю. требований природоохранного законодательства при сбросе в Онежское озеро сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций вредных веществ и максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах. При этом, в представлении не указаны какие причины и условия, способствовали совершению административного правонарушения, а также какие меры должны быть предприняты для их устранения. Данным предписанием на должностное лицо АО «Кондопожский ЦБК» - Банзина С.Ю. возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, оспариваемое предписание по своей сути не указывает на причины и условия совершения административного правонарушения и не требует их устранения, что не соответствует требованиям ст. 29.13 КоАП РФ. Требование государственного органа не совершать в будущем выявленные административные правонарушения не являются представлениями об устранении причин условий совершения административного правонарушения и по своей сути бессмысленны, поскольку запрет совершения противоправных действий установлен законодательно.

На основании изложенного оспариваемое предписание является незаконным и полежит отмене, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные административные исковые требования.

Поскольку суду не представлено доказательств того, что указанное предписание повлекло для административного истца какие-либо правовые последствия, данное предписание отменено, суд считает возможным не возлагать на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ХХ.ХХ.ХХ в отношении Банзина С. Ю..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дмитриев

Копия верна: Судья А.В. Дмитриев

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ