Решение по делу № А72-7987/2006 от 02.11.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

02.11.2006г.                                                             Дело № А72-7987/06-10/418

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Зеленцову Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя  –  О.А.Полищук, представитель по дове­ренности от  10.01.2006г.;

от ответчика – С.А.Зеленцов, предприниматель, свид-во о госрегистрации;

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Зеленцова Сергея Александровича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Предприниматель Зеленцов С.А. доводы заявителя признал частично – отсутствует контроль за работой водителей на линии, за соблюдением ПДД, правил перевозки пассажиров, трудовой дисциплины.

Из материалов дела следует, что Зеленцову Сергею Александровичу, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность  без образо­вания юридического лица, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-11209 от 14.04.2004г. сроком на 5 лет, к лицензии выдано 9 лицензионных карточек.

11.10.2006г. заявителем на основании приказа от 06.10.2006г. № 512-м проведена внеплановая (в связи с ДТП) проверка хозяйствующего субъекта - предпринимателя Зеленцова Сергея Александровича по соблюдению транспортного законодательства.

По результатам проверки составлен акт № 133/31-06 от 11.10.2006г., которым установлено, что предпринимателем нарушены условия лицензирования: не обеспечено соблюдение норм продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха водителей, не составляются ежемесячные графики работы (сменности) на линии для всех водителей, не организован контроль за работой водителей на линии: за соблюдением водителями ПДД, Правил перевозки пассажиров, трудовой дисциплины.

11.10.2006г. предпринимателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

11.10.2006г. в отношении предпринимателя Зеленцова Сергея Александровича должностным лицом заявителя составлен протокол об административном пра­вонарушении № 0000485, из которого следует, что предпринимателем нарушены требования Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 (п.1 ст.20), приказов Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 (п.п.4, 25), от 09.03.1995г. № 27 (п.п.3.3.2, 3.4.3), ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения заявителя и предпринимателя Зеленцова С.А. и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания последним доказано материалами дела.

 Основанием для данного вывода является следующее:

 Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе:организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, в соответствии с п.4 которого графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В силу пункта 25 Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, пунктом 3.3.2 которого установлено, что режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

В силу п.3.4.3 указанного Положения с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организацияосуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.

Вышеназванные условия предпринимателем Зеленцовым С.А. не были соб­людены, что подтверждается материалами дела.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров опла­ты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Зеленцова Сергея Александровича (10.07.1978г.р., место жительства: г.Ульяновск, Московское шоссе, 47-20, ОГРН 304732707700062) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа предприниматель Зеленцов С.А. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                          М.А.Семенова