Решение по делу № А76-2199/2008 от 18.03.2008

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск      

18 марта 2008 года                                  Дело №А76-2199/2008-50-104

Судья Арбитражного суда Челябинской области Ваганова В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Марковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Русину Юрию Сергеевичу, Челябинская область, г. Златоуст

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Григорьева А.Д., паспорт серии  7503 № 902458 выдан  УВД Калиниского района  г.  Челябинска 23 сентября   2003 года, представителя по доверенности от 15 января  2008 года.

от лица,  привлекаемого  к  ответственности: не явился,  извещен.

УСТАНОВИЛ:

 Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее-УГАДН по Челябинской области, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с требованием о привлечении ИП Русина Юрия Сергеевича (далее ИП Русин Ю.С., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-4).

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен с соблюдением требований ст.ст. 121 – 123 АПК РФ. В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ отсутствие сторон не препятствует разрешению спора по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Русин Юрий Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем  Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Златоусту внесена запись в ЕГРИП 17.02.2004 за основным государственным регистрационным номером 304740404700226 (л.д. 19).

Индивидуальный предприниматель Русин Ю.С. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек - регистрационный № АСС-74 - 400218, выданную лицензирующим органом 18.02.2004 (л.д. 18).

Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 22.02.2008 г. на основании приказа №15(08)0064/лиц от 05.02.2008 (л.д.9) была проведена внеплановая проверка соблюдения ИП Русиным Ю.С. лицензионных требований и условий, по результатам которой  составлен акт № 78 от 22.02.2008 (л.д.7-8).

В ходе указанной проверки были установлены нарушения условий осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренных лицензией, а именно:

- не представлены документы (копии талонов технических осмотров), подтверждающие допущение транспортных средств к участию в дорожном движении, что не соответствует требованиям п. 4А Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее –Постановление);

- не представлены документы за январь, февраль 2008, подтверждающие фактическое выполнение ТО-1, ТО-2 по установленным нормам и правилам, что не соответствует требованиям п. 4 ст. 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, п. 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 9 марта 1995 г. № 27 (далее – Положение об обеспечении безопасности);

- не представлены документы, подтверждающие оформление трудовых отношений (трудовые договоры, приказы о приеме на работу установленной формы, трудовые книжки), что не соответствует требованиям ст. 66, 68 Трудового кодекса России;

- не представлены медицинские справки на 7 водителей, что не соответствует положениям п. 3.3.1 Приказа Министерства транспорта России от 09.03.1995 № 7;

- не представлены копии водительских удостоверений на право управления транспортными средствами соответствующей категории на водителей Медова А.А., Синицына П.В., что не соответствует положениям п. 3.1.1 Положения об обеспечении безопасности, п. 4 Е Постановления;

- отсутствует учет данных об общем стаже водительской деятельности, что нарушает положения п. 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности;

- не представлены стажировочные листы с оформлением допуска к самостоятельной работе на маршрутах и типе транспортных средств на 39 водителей, в нарушение требований п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности;

- на представлены документы учета сведений о проведении инструктажа об обеспечении безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных условий осень-зима, что нарушает требования п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности;

- не представлен договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей с предприятием здравоохранения, имеющим лицензию на данный вид услуг, не представлен журнал регистрации результатов предрейсовых медосмотров, что противоречит п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности, Постановлению правительства России от 22.01.2007 № 30;

- не представлен журнал регистрации дорожно-тракнспортных происшествий с ежемесячными сверками с органами ГИБДД, что не соответствует требованиям п. 18 Постановления Правительства России от 29.06.1995;

- в расписаниях МТ № 67А и МТ № 8 время разрыва + обед установлено более четырех часов, что не соответствует требованиям Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом министерства транспорта России № 15 от 20.08.2004;

- не представлены документы по учету рабочего времени и времени отдыха водителей, что не соответствует требованиям п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности;

- не представлены документы, подтверждающие фактическое выполнение контроля за работой водителей на линии по соблюдению правил дорожного движения, расписаний, правил перевозки пассажиров, что не соответствует п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 000947 от 22.02.2008 г. (л.д. 5-6), с  которым ИП Русин Ю.С. был ознакомлен, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе (л.д.6).

Установленные факты являются нарушением лицензионных требований и условий согласно п.4. «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10. 2006 г. № 637.

В силу ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч  рублей до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушение указанных норм действующего законодательства подтверждено материалами дела, а потому суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Русину Ю.С. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1  Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Кроме того, материалами дела установлено, что указанное правонарушение совершено предпринимателем повторно, что является отягчающим ответственность обстоятельством (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

С учетом обстоятельств совершения правонарушения,  вины ответчика, наличия отягчающего ответственность обстоятельства, суд считает необходимым применить максимальный размер санкции при принятии решения о привлечении к ответственности (ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области) ИНН 7453000467, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, Счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 75401000000.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования удовлетворить.

Привлечь Русина Юрия Сергеевича, 07.07.1970  года рождения, место рождения: г. Златоуст Челябинской области, место жительства:  Челябинская область, г. Златоуст, пр. Гагарина, 7 линия-1, кв.67,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица,  ИФНС России по г. Златоусту Челябинской области 17.02.2004 г., основной государственный регистрационный номер 304740404700226, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа  в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение  десяти дней  со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу,  путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья:                                                                                            В.В.Ваганова