Решение по делу № 2-296/2013 ~ М-219/2013 от 29.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Кизилюрт 15 июля 2013 года.

Кизилюртовский городской суд в составе:

председательствующего судьи Хамидове М.Ш.,

при секретаре Идрисовой Ф.М.,

с участием:

представителей истца: начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в. Кизилюрте и в Кизилюртовском районе Шамхалова М.М. и специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте Раджабкадиева А.М.,

представителей ответчиков: представителя индивидуального предпринимателя Газимагомедова Р.М.- Газимагомедова М.Р.; представителя администрации МО «Село Гельбах» Кизилюртовского района Хизбулаевой С.М.; представителя администрации МО «Город Кизилюрт» Гаджаева С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте и в Кизилюртовском районе к индивидуальному предпринимателю Газимагомедову Р.М., к администрации МО «Село Гельбах» Кизилюртовского района и к администрации МО «Город Кизилюрт», в защиту прав потребителей неопределенного круга лиц, о признании незаконными действий по содержанию и эксплуатации Кизилюртовского городского мусорного полигона, а также о приведении полигона и прилегающей территории в соответствие с природоохранным законодательством РФ и с Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте и в Кизилюртовском района, в соответствии со ст. 46 Федерального закона «О Защите прав потребителей», в защиту прав потребителей селений Нижний Чириюрт и Гельбах Кизилюртовского района, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Газимагомедову Р.М. и к администрации МО «Село Гельбах» Кизилюртовского района, в котором просит признать их действия по содержанию и эксплуатации Кизилюртовского городского мусорного полигона, расположенного на землях администрации МО «Село Гельбах», площадью 7.5 га, на расстоянии 300 метров на юго-восток от «Кольцевой» и ФАД «Кавказ», незаконными. Кроме того просит обязать их привести мусорный полигон и прилегающую к ней территорию в соответствие с природоохранным законодательством и Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», т.к. полигон эксплуатируется со следующими нарушениями: территория вокруг по периметру не огорожена соответствующей высоты оградой, из-за чего бумага, п\э мешки разносятся ветром на прилегающие территории по розе ветров; дорога к мусорному полигону не имеет твердого покрытия; не соблюдается пропускной режим на мусорном полигоне; не оборудован мусорный полигон водопроводом и не созданы условия для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта; не имеется разработанный регламент и режим работы полигона; не имеется инструкция по приему бытовых отходов; не осуществляется контроль и учет за составом поступающих отходов; не осуществляется должным образом контроль за распределением отходов в работающей части полигона; не обеспечивалось технологический цикл по изоляции отходов; не была разработана рабочая программа по осуществлению производственного лабораторного контроля и не осуществляется производственный лабораторный контроль за влиянием мусорного полигона на состояние загрязнения атмосферного воздуха, почвы и подземных вод; у полигона не имеется разработанный проект организации санитарно-защитной зоны. Указанными действиями ответчики допустили нарушения требований ст.ст. 22, 32 и 40 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ»; ст. ст. 9, 12-13 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» и ст. 6.3 КоАП РФ.

При проведении подготовки дела к рассмотрению судом было принято решение о привлечении в качестве соответчика по делу и администрацию МО «Город Кизилюрт», т.к. в исковом заявлении речь идет о допущенных нарушениях при эксплуатации и содержания городского мусорного полигона.

В ходе рассмотрения данного дела по существу, представитель истца- начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте и в Кизилюртовском районе Шамхалов М.М. изменяя первоначальные исковые требования, просит суд признать незаконными действия по содержанию и эксплуатации Кизилюртовского городского мусорного полигона индивидуального предпринимателя Газимагомедова Р.М. и обязать его же привести указанный мусорный полигон и прилегающую территорию в соответствие с природоохранным законодательством и Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», т.к. установлено, что именно ИП Газимагомедов Р.М. занимался ввозом и утилизацией всего городского мусора в указанном полигоне. В последующем, после подачи первоначального искового заявления в суд установлено, что администрация МО «Село Гельбах» к указанному мусорному полигону и к земельному участку, на котором он расположен, не имеет никакого отношения. По этому, в части исковых требований, предъявленных первоначально и к администрации МО «Село Гельбах», он отказывается.

Представитель ИП Газимагомедова Р.М- Газимагомедов М.Р., представитель администрации МО «Село Гельбах» Хизбулаева С.М. и представитель администрации МО «Город Кизилюрт» Гаджаев С.М. признали в суде обоснованными уточненные и измененные в ходе рассмотрения дела представителем истца исковые требования и они против их удовлетворения не возражают.

Выслушав сторон и исследовав, представленные сторонами письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что измененные и уточненные в суде начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте и в Кизилюртовском районе Шамхаловым М.М. исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из искового заявления и приложенных к ней фотографий самого полигона и прилегающей к ней территории, установлено, что на самом деле полигон содержался и эксплуатировался со всеми нарушениями, указанными в исковом заявлении. Однако, истцом суду не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт допущения нарушений природоохранного законодательства и нарушения Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрацией МО «Село Гельбах». Из представленных суду представителем администрации МО «Село Гельбах» доказательств установлено, что администрация села не имеет никакого отношения к земельному участку площадью 7,5 га, на котором расположен мусорный полигон города. Согласно полученных ответов на запросы суда из администрации МО «Кизилюртовский район», из администрации МО «Город Кизилюрт», а также из письма министерства земельных и имущественных отношений РД, земельный участок, на котором расположен городской мусорный полигон на балансе Кизилюртовского района и администрации МО «Село Гельбах», на территории города Кизилюрта, не находится, а также в реестре государственного имущества Республики Дагестан не значиться;

представитель администрации МО «Город Кизилюрт», привлеченный по делу в качестве соответчика, суду также подтвердил, что администрация города действительно заключала договор о санитарной очистке города от бытового мусора и на вывоз и утилизацию мусора из города с индивидуальным предпринимателем Газимагомедовым Р.М.

хотя земельный участок, на котором расположен Кизилюртовский городской мусорный полигон и не принадлежит администрации МО «Село Гельбах» 19 июня 2003 года между бывшим главой администрации МО «Село Гельбах» и индивидуальным предпринимателем Газимагомедовым Р.М. заключен договор о передаче в аренду указанного земельного участка индивидуальному предпринимателю Газимагомедову Р.М., который занимался перевозкой и утилизацией бытового мусора с территории города Кизилюрта, за что он ежегодно оплачивал администрации МО «Село Гельбах» по 40 т.р. Согласно п. 2 указанного договора ИП Газимагомедов Р.М. был обязан использовать участок в качестве полигона для утилизации твердых бытовых отходов и отходов производства, согласно санитарно-гигиеническим нормам, а также нести расходы по содержанию участка. Представитель ИП Газимагомедова Р.М.- Газимагомедов М.Р. в суде полностью подтвердил факт, что согласно указанного договора ИП Газимагомедов Р.М. в течение последних 10 лет своими силами занимался санитарной уборкой территории города Кизилюрта и собранный мусор перевозил и утилизировал на территории, указанного полигона. Тот факт, что ИП Газимагомедов Р.М. эксплуатировал указанный полигон и должен был его содержать в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», сторонами в суде не оспаривается. Более того, представителем ИП Газимагомедова Р.М. суду представлен договор об аренде указанного земельного участка и квитанции об оплате за аренду земельного участка. Представитель администрации МО «Село Гельбах» также суду подтвердила факт, что ИП Газимагомедов Р.М. ежегодно оплачивал по 40 т.р. за аренду указанного земельного участка и представила суду приходные и расходные документы на полученные суммы за аренду участка;

согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Представителем ИП Газимагомедова Р.М.-Газимагомедовым М.Р. уточненные в суде начальником ТО Управления Роспотребнадзора исковые требования признаны обоснованными и против их удовлетворения он не возражает;

в кадастровом паспорте на земельный участок, на котором расположен городской мусорный полигон, указаны сведения о том, что указанный участок обременен договором аренды, заключенным с ИП Газимагомедовым Р.М.;

согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

согласно ст. 32 этого же Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условия труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности для человека и среди обытания таких продукции, работ и услуг;

согласно ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

согласно ст. 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

согласно ст. 12 этого же закона, создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешения, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владение или в пользование которых находится объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством РФ. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Газимагомедовым Р.М. городской мусорный полигон содержался и эксплуатировался с нарушениями требованиями, указанных выше норм Закона. Все участники процесса суду показали, за то, что указанный полигон эксплуатировался и содержался с нарушениями Закона «Об отходах производства и потребления», Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Закона «О защите прав потребителей», на основании многочисленных жалоб граждан селений Нижни Чириюрт и Гельбах Кизилюртовского района, в том числе и в адрес руководства республики, дальнейщая эксплутация городского мусорного полигона прекращена. Перевозка и утилизация городского мусора в указанный полигон не осуществляется. Однако сам полигон и прилегающая территория в том числе и со стороны авто трассы Кизилюрт-Буйнакск находится в анти санитарном состоянии. По этому, исковые требования в части признания незаконными действий ИП Газимагомедова Р.М., выразившиеся в не содержании и в не эксплуатации мусорного полигона в соответствии с требованиями норм соответствующих Законов, а также требования обязать его привести полигон и прилегающую к нему территорию в надлежащее состояние, подлежат удовлетворению, частично;

согласно ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальный орган), осуществляющие функции по контролю и надзору в области прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в праве предъявлять иски в суды в суды общей юрисдикции о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении не определенного круга потребителей и о прекращении этих действий. По этому, истец имел право обратиться в суд с иском об устранении указанных в исковом заявлении нарушений содержания и эксплуатации мусорного полигона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте и в Кизилюртовском районе удовлетворить частично.

Признав незаконными действия индивидуального предпринимателя Газимагомедова Расула Магомедовича, выразившиеся по содержанию и эксплуатации Кизилюртовского городского мусорного полигона, расположенного в 300 метрах на юго-восток от «Кольцевой» и ФАД «Кавказ» на площади 7,5 га.

Обязать индивидуального предпринимателя Газимагомедова Расула Магомедовича, зарегистрированного по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями Федеральных Законов: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Об отходах производства и потребления», указанный мусорный полигон и прилегающую к ней территорию, огородив территорию полигона вокруг по периметру оградой соответствующей высоты для предотвращения разноса ветром бумаги и другого мусора из полигона и путем сбора и утилизации всего мусора разбросанного по прилегающей к полигону территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: Хамидов М.Ш.