Решение по делу № 5-138/2012 от 12.12.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Орлик 12 декабря 2012 года

           Мировой судья судебного участка Окинского района Республики Бурятия Гуржабон Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Байкалкварцсамоцветы», находящегося по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КРФоАП, 

у с т а н о в и л :

           Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Байкалкварцсамоцветы» не выполнил в установленный срок, то есть до 30 сентября 2012 года пункты №№2, 3 предписания №075 от 29 июля 2012 года Забайкальского управления Ростехнадзора, а именно: не привел в соответствие высоту верхнего породного уступа жилы №7 с северной стороны согласно проекту (ПБ03-498-02 п.п.50); не привел в соответствие западный породный уступ жилы №7 согласно проекту (ПБ03-498-02 п.п.57,58).

В судебном заседании представитель юридического лица Открытого акционерного общества «Байкалкварцсамоцветы» <ФИО1>, действующая на основании доверенности от 10 декабря 2012 года пояснила, что с протоколом не согласна, поскольку при проведении проверки № 138/15-04-2012 от 19.10.2012 г. Общество представляло доказательства невозможности исполнения предписания в срок, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания, в том числе письмами от 27.09.2012 г. и 16.10.2012 г. заявляло о необходимости продления сроков исполнения предписания, представлялись документы: договор поставки от 21.05.12 г., дополнительные соглашения от 20.07.2012, 01.08.2012, доп.соглашение от 26.09.2012, переписка от 16.07.2012, 01.08.2012, от 17.09.2012, 26,09.2012, приказ о приостановлении работ на месторождении. Пункты за № 2,3 предписания № 075/15-04-2012 не выполнены к сроку 30.09.2012 по причинам отсутствия в период с мая по сентябрь рабочей техники (буровой установки СМ 358 А ). Буровая установка СМ 358 А на месторождении имеется в количестве 1 ед. 16.05.2012 указанная установка вышла из строя, в связи с чем для ее ремонта требовалось запасные части и время. После поломки техники обратились к поставщикам, имеющим возможность поставить им требуемые запчасти. С поставщиком был заключен договор поставки от 21 мая 2012 г., по условиям которого запчасти должны были поступить к концу июля 2012 г., однако поставка запасных частей оказалась затруднительной. 29.07.2012 г. вынесено предписание №075/15-04-2012 о необходимости выполнения пунктов 2 и 3 в срок до 30.09.2012 года. В дальнейшем у поставщика возникли определенные трудности по поставке запасной части к буровой установке по причине не поставки ему этой запчасти из КНР, в связи с этим сроки поставки запасной части продлевались. Крайний срок поставки сторонами был определен 17 сентября 2012., но и этот срок Поставщиком был нарушен, к указанному сроку поставка произведена не было, о причинах которого не знали. В результате переписки с контрагентом поставка оказалась возможной лишь к 25.09.2012 г. Учитывая, что последний срок который был определен сторонами по поставке запасной части 17 сентября, они могли выполнить предписание к 30.09.2012., и ходатайствовать о продлении срока необходимости не было. К 17 сентября 2012 года не имея возможности знать о причинах не поставки товара и отсутствия связи с контрагентом, ходатайствовать о продлении сроков исполнения предписания посчитали преждевременным до устранения всех возникших обстоятельств по поставке. 26 сентября 2012 года была произведена поставка запасной части, которая немедленно была выслана на месторождение. Кроме того, невозможно было произвести взрывные работы в связи с невозможностью доставки взрывчатого материала по погодным условиям в более ранние сроки на территорию месторождения. В связи с тем, что по указанным выше причинам не успевали выполнить предписание в срок, письмами сообщили о причинах неисполнения предписания, а также ходатайствовали о продлении сроков. Общество приложило все возможные усилия для исполнения предписания, в том числе в целях недопущения причинения вреда жизни здоровью лиц работающих на месторождении и имуществу, после вынесения предписания все работы в карьере жилы № 7 были приостановлены. Считает, что в действиях Общества отсутствует    необходимый  признак состава административного правонарушения, как вина. Должностным лицом Ростехнадзора не были учтены изложенные выше обстоятельства. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КРФоАП.

            Судья, исследовав материалы дела, усматривает в действиях юридического лица Открытого акционерного общества «Байкалкварсамоцветы» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.11 ст.19.5 КРФоАП - не выполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

            Вина юридического лица Открытого акционерного общества «Байкалкварсамоцветы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении, согласно которому Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Байкалкварцсамоцветы» не выполнил в установленный срок, то есть до 30 сентября 2012 года пункты №№2, 3 предписания №075 от 29 июля 2012 года Забайкальского управления Ростехнадзора, а именно: не привел в соответствие высоту верхнего породного уступа жилы №7 с северной стороны согласно проекту (ПБ03-498-02 п.п.50); не привел в соответствие западный породный уступ жилы №7 согласно проекту (ПБ03-498-02 п.п.57,58); актом проверки от 19 октября 2012 года №138/15-04-2012, согласно которому выявлены факты невыполнения пунктов предписания №075/15-04-2012 от 29 июля 2012 года; актом проверки №075/15-04-2012 от 29 июля 2012 года согласно которому выявлены нарушения обязательных требований: высота верхнего породного уступа жилы №7 с северной стороны превышает проектные данные; на западном породном уступе жилы №7 отсутствует предохранительная берма; предписанием об устранений нарушений, выявленных Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому в срок до 30 сентября 2012 года необходимо привести в соответствие высоту верхнего породного уступа жилы с северной стороны согласно проекту, привести в соответствие западный породный уступ жилы №7 согласно проекту. У судьине имеется оснований не доверять представленным судье доказательствам, собранных в соответствии с требованиями административного законодательства. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

          Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

            С учетом указанных обстоятельств, а также характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, то есть юридического лица, размера вреда и тяжести наступивших последствий, которые в данном случае не представляют большого общественного вреда и не нанесли  значительного ущерба государственным или общественным интересам, а также мер, которые были приняты ОАО «Байкалкварсамоцветы»  для выполнения вынесенного предписания, что подтверждается представленными представителем ОАО «Байкалкварцсамоцветы» обращением генерального директора ОАО «Байкалкварсамоцветы» <ФИО2> о необходимости продления сроков исполнения предписания; договором поставки от 21.05.12 г., дополнительными соглашениями от 20.07.2012, 01.08.2012, дополнительным соглашением от 26.09.2012, переписками от 16.07.2012 г., 01.08.2012 г., 17.09.2012г., 26,09.2012 г., приказом о приостановлении работ на месторождении, свидетельствующие о невозможности выполнения предписания в указанный срок по объективным причинам, судья полагает возможным применить в отношении юридического лица ОАО «Байкалкварцсамоцветы» ст.2.9 КРФоАП и освободить его от административной ответственности за малозначительностью, ограничившись устным замечанием. 

            Руководствуясь ст.2.9, ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, судья

п о с т а н о в и л :

Освободить юридическое лицо Открытое акционерное общество «Байкалкварцсамоцветы» от административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КРФоАП, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

           Настоящее постановление может быть обжаловано в Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна