Решение по делу № 2-1730/2018 ~ М-1628/2018 от 11.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23 » октября 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре Шведовой О. В.,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2- 1730/18 по иску Чегодаевой С. Д. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Чегодаева С.Д. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Новокуйбышевске о включении периодов работы в специальный стаж, указав в исковом заявлении, что 26.06.2017 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск от 04.09.2017 года <№>, в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Управление пенсионного фонда пришло к выводу, что специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет 18 лет 09 месяцев 00 дней.

В специальный стаж работы не включены периоды работы в должности пионервожатой на 0,5 ставки в <Б.> с <Дата> по <Дата> и период обучения в <М.> с <Дата> по <Дата>.

Считает отказ во включении данных периодов в специальный стаж незаконным, необоснованным и нарушающим ее права по следующим основаниям.

В период работы в должности пионерской вожатой она осуществляла педагогическую деятельность и на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии она выработала 2/3 требуемого стажа, более 18 лет. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу с 1 октября 1993 года), предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Просит суд включить в специальный стаж ее работы в должности пионервожатой на 0,5 ставки в <Б.> с <Дата> по <Дата>, и период обучения в <М.> с <Дата> по <Дата>.

В судебном заседании Чегодаева С.Д. и ее представитель адвокат Плеханов В.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Новокуйбышевск Солынина Д.А. с исковыми требованиями Чегодаевой С.Д. не согласилась.

Свою позицию по делу представитель ответчика мотивировала тем, что период работы истицы в должности пионервожатой на 0,5 ставки в <Б.> с <Дата> по <Дата>, не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 № 1397, периоды работы в должности пионервожатой, в том числе старшей, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на дату обращения за установлением указанной пенсии и при наличии до 01.10.1993 г. работы по Перечню № 1397 (независимо от ее продолжительности). У истицы отсутствует работа в должности, предусмотренной Перечнем № 1397 до 01.10.1993года.

Период обучения в <М.> с <Дата> по <Дата>, не подлежит включению так как согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность, при этом окончание учебы должно быть в период действия указанного Положения, то есть до 01.10.1993 г..

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 18 лет 9 месяцев 00 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.

Заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста ( п.п.19 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению) назначать при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В части включения в специальный стаж работы Чегодаевой С.Д. периода работы пионерской вожатой суд приходит к следующему.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не предусмотрена.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатый".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в отношении Чегодаевой С.Д. на дату обращения за пенсией имеет педагогический стаж 18 лет 09 месяцев 00 дней, что больше чем 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Исковые требования Чегодаевой С.Д. о включении периода работы в должности пионервожатой на 0,5 ставки в <Б.> с <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж истицы.

В части включения в специальный стаж Чегодаевой С.Д. периода обучения в <М.> с <Дата> по <Дата> суд приходит к выводу, что исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность, при этом окончание учебы должно быть в период действия указанного Положения, то есть до 01.10.1993 г..

Учитывая, что окончание учебы истицы <Дата>, то есть после 01.10.1993 г. и у Чегодаевой С.Д. отсутствует педагогическая деятельность непосредственно после учебы в педагогическом институте.

Кроме того, работа в должности учителя русского языка и литературы в <Б.> с <Дата> по <Дата> по трудовой книжке, не включена пенсионным органом в специальный стаж истицы, так как не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы, а так же согласно акта документальной проверки от 07.07.2017 г. <№> установлено, что в представленных для проверки документах по учету труда и его оплаты за 1995-1998 года по <Б.> сведения о работе Чегодаевой (<...>) С. Д. не обнаружены.

Таким образом, педагогическая деятельность непосредственно не следовала за периодом обучения.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чегодаевой С. Д. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Чегодаевой С.Д. период работы в должности пионервожатой на 0,5 ставки в <Б.> с <Дата> по <Дата>.

В остальной части исковых требований Чегодаевой С.Д. отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.10.2018 года.

Председательствующий: /подпись/ Н.И. Шиганова