Решение по делу № 2а-2258/2019 ~ М-1569/2019 от 13.03.2019

дело № 2а-2258/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи – Сторчак О.А.

при секретаре – Лисицкой О.А.

с участием административного истца Шульгиной И.В.,

Представителя Администрации г. Белгорода Левченко Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шульгиной И.В. о признании незаконным отказа Администрации г. Белгорода, выраженного в ответе от 01.02.2019 №К1-81, Возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить истцу решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 859 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> бесплатно в долевую собственность Шульгиной И.В., Оксененко С.М., Румянцевой Т.А.

УСТАНОВИЛ:

ШульгинаИ.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Администрации г. Белгорода, выраженного в ответе от 01.02.2019 №К1-81, возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить истцу решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 859 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> бесплатно в долевую собственность Шульгиной И.В., Оксененко С.М., Румянцевой Т.А.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 35,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сведения о чем внесены в ЕГРН. Право собственности на 30/200 долей указанного объекта недвижимости возникло у административного истца на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 13.04.2016 после смерти ее отца Гречаникова Виктора Николаевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ. На основании Решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25.12.2017 право долевой собственности административного истца и иных собственников жилого дома было прекращено, было признано право собственности административного истца на изолированную часть жилого дома общей площадью 35,8 кв.м.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. Данный земельный участок является ранее учтённым земельным участком, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В 2018 году по инициативе истца и иных собственников жилого дома в отношении данного земельного участка выполнены кадастровые работы, подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с которым площадь земельного участка составляет 859 кв.м. В декабре 2018 года собственники частей жилого дома обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в их долевую собственность бесплатно, приложив межевой план, копии документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление земельного участка.

Ответом Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Белгорода от 01.02.2019 № К1-81 разъяснено, что предоставление спорного земельного участка в долевую собственность заявителей бесплатно возможно только сособственникам жилого дома Оксененко С.М. и Румянцевой Т.А, административному истцу отказано, поскольку право собственности за 30/200 долей жилого дома возникло у него на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 13.04.2016, вследствие чего предоставление земельного участка истцу возможно только за плату.

Считает отказ незаконным, нарушающим исключительное право административного истца на приватизацию спорного земельного участка. административный ответчик не учел, что право собственности первично возникло у Гречаниковой Л.В. 21.04.1981, то есть до дня введения в действие ЗК РФ, впоследствии указанное право унаследовал Гречаников В.Н., которое впоследствии перешло истице. Со ссылками на положения ст. ст. 35 ЗК РФ, 271 ГК РФ, ч. 4 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» просит суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании истица Шульгина И.В. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Белгорода Левченко Н.Н. возражала против удовлетворении заявленных требований, указала, право собственности на жилой дом возникло у истца 13.06.2016, перешло наследодателю Гречаникову В.Н. в порядке наследования по закону 21.11.2014 после умершей ДД.ММ.ГГГГ Гречаниковой Л.В.

Со ссылками на положения ст. 39.2 ЗК РФ, 39.20 ЗК РФ, п.4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» считают доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На вопросы суда указала, что для принятия решения истцом был предоставлен полный пакет документов, необходимый для его принятия.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Судом установлено, что Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от 21.04.1981 после смерти Гречаникова Н.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ года Гречаникова Любовь Васильевна являлась собственником 30/200 частей жилого дома, состоящего из жилого шлакобетонного дома площадью 88,5 кв.м. в том числе жилой 70,1 кв.м., двух сараев, один из них дощатый, второй шлакобетонный, двух кирпичных погребов, двух дощатых уборных, дощатого забора, находящегося в <адрес> и расположенного на земельном участке мерою 800 кв.м., принадлежащего наследодателю на основании решения нарсуда г. Белгорода от 21.05.1970 и справки Белгородского межрайонного бюро технической инвентаризации от 14.04.1981.

ДД.ММ.ГГГГ Гречаникова Л.В. умерла. После ее смерти указанное имущество в виде 30/200 долей жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. состоящее из шлакобетонного жилого дома общей площадью 130,3 кв.м. в том числе жилой -89,4 кв.м. с хозяйственными и бытовыми постройками и сооружениями, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, 21.11.2014 унаследовал ее сын Гречаников Виктор Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти Гречаникова В.Н. указанное имущество унаследовала Шульгина Ирина Викторовна (13.04.2016).

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25.12.2017 за Шульгиной И.В. прекращено право общей долевой собственности на жилой дом №12, признано право собственности на изолированную часть жилого дома №12, обозначенную кв. №3, общей площадью 35,8 кв.м. расположенной по <адрес>.

Указанным решением суда прекращено право общей долевой собственности на указанный жилой дом за другими участниками долевой собственности: Румянцевой Т.А., Оксененко С.М..

Согласно представленной суду выписке Федеральной кадастровой палаты, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> на котором расположен дом, имеет площадь 800 кв.м. расположен на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования – ИЖС. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Собственниками жилого дома Оксененко С.М., Румянцева Т.А., Шульгина И.В. подготовлен межевой план земельного участка, согласовано местоположение границ земельного участка, уточнена его площадь.

В декабре 2018 года собственники жилого дома Оксененко С.М., Румянцева Т.А., Шульгина И.В. обратились с заявлением в Администрацию города Белгорода о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 859 кв.м. по <адрес>.

По результатам рассмотрения обращения 01.02.2019 заявителям дан ответ, согласно которому приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства Оксененко С.М. и Румянцевой Т.А. возможно бесплатно, а Шульгиной И.В. только за плату.. В обоснование указано, на положения п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно, на то обстоятельство, что, право собственности Гречаникова В.Н. (наследодателя) на жилое помещение возникло после вступления в силу ЗК РФ.

Иных оснований для отказа в согласовании предоставления земельного участка в собственность не указано.

Оценивая законность указанного решения, суд принимает во внимание положения п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которыми гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что право собственности на часть домовладения, доли, часть жилого дома переходило от собственника к собственнику в порядке наследования. Имеются сведения о принадлежности домовладения, расположенного на земельном участке в 800 кв.м. на основании решения нарсуда г. Белгорода от 21.05.1970.

Согласно пункта 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

С учётом приведенных норм закона, учитывая, что права на недвижимое имущество у Шульгиной И.В. возникли по цепи в порядке наследования, а право наследодателя Гречаниковой Л.В. на оформление земельного участка возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение земельного участка в собственность бесплатно. Принятое Администрацией решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно в долевую собственность от 01.02.2019 нарушает права истицы Шульгиной И.В., а также иных участников долевой собственности, Оксененко С.М., Румянцевой Т.А., поскольку создает препятствия в оформлении прав на земельный участок.

Статья 39.14 ЗК РФ регламентирует порядок предоставления земельного участка, без проведения торгов. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Все требования, установленные законом, заявителями при подаче заявления соблюдены, пакет представленных документов соответствует требованиям законодательства, что не отрицается представителем административного ответчика.

При принятии решения суд также учитывает, что ограничений в предоставлении указанного земельного участка в собственность гражданам не имеется. Межевой план земельного участка собственниками жилого дома подготовлен и представлен в установленном законом порядке. Отсутствие регистрации земельного участка в ЕГРН по точкам координат не препятствует принятию Администрацией решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Белгорода обязанность в срок, не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером № бесплатно в долевую собственность Шульгиной Ирины Викторовны, Оксененко Сергея Михайловича, Румянцевой Татьяны Алексеевны.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска Шульгиной И.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Белгорода от 01.02.2019 №К1-81 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером № бесплатно в долевую собственность Шульгиной Ирине Викторовне.

Обязать Администрацию г. Белгорода в срок, не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером № бесплатно в долевую собственность Шульгиной Ирины Викторовны, Оксененко Сергея Михайловича, Румянцевой Татьяны Алексеевны. О принятом решении уведомить суд и истца путем направления подтверждающих документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.А.Сторчак

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.04.2019