Решение по делу № 12-493/2016 от 12.04.2016

№ 12-493/2016
РЕШЕНИЕ
16 мая 2016 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Котлова И. А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Носовского Т.И. о назначении административного наказания от 19.01.2016 № 15/2016,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Носовского Т.И. о назначении административного наказания от 19.01.2016 № 15/2016 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее также ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России по доверенности Котлов И.А. подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу. В жалобе, не оспаривая существа правонарушения и вины Учреждения, просил признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании Котлов И.А. доводы жалобы поддержал. Подтвердил, что Учреждение признаёт факт выявленных нарушений, свою вину и работает над устранением нарушений.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности Учреждения был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических норм, в том числе при эксплуатации здания учебного корпуса по адресу г. Архангельск, <адрес>.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 30.10.2015 № 500/2015.

По итогам проверки уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Поскольку состав выявленных нарушений в жалобе и в судебном заседании защитником не оспаривается, необходимость их повторного перечисления в настоящем решении отсутствует.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Поэтому уполномоченное должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Архангельской области правильно квалифицировало допущенное ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России нарушение по указанной норме с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и своевременно не устранило выявленные нарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюдён, и данный факт в жалобе и защитником в судебном заседании не оспаривается.

Содержащаяся в жалобе просьба признать правонарушение малозначительным не может быть удовлетворена в силу следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении привлекаемого к ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7, 20 Конституции РФ).

Согласно уставу ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России является образовательным учреждением. Здание учебного корпуса с расположенными в нём аудиториями является объектом с массовым пребыванием людей.

Выявленные в ходе проверки и указанные в спорном постановлении многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм вызывают серьёзные опасения, поскольку влекут возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга учащихся и преподавателей.

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является формальным.

Вопреки доводам защитника, частичное устранение выявленных нарушений не свидетельствует о малозначительности правонарушения и может быть учтено при назначении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

В свою очередь, административное наказание назначено ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в минимальном размере с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Носовского Т.И. о назначении административного наказания от 19.01.2016 № 15/2016 оставить без изменения, жалобу Котлова И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                      Ю.А. Попов