Решение по делу № А05-836/2009 от 17.02.2009

Именем Российской Федерации

  Р Е Ш Е Н И Е

г. Архангельск                                                                                            Дело № А05-836/2009

17 февраля 2009 г.

Арбитражный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Полуяновой  Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Еремеевой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о привлечении предпринимателя Малышева Александра Витальевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в заседании представителей:

от административного органа – Юркина Е.В.

от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – не явился

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Малышева А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Представитель административного органа заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Предприниматель Малышев А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по фактам выявленных административным органом нарушений не представил.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности приобязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх до четырёх тысяч рублей.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно свидетельству серии 29 № 001431571 от 25 июня 2007г. внесена запись в ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе Малышеве Александре Витальевиче за основным государственным регистрационным номером 307290117600094.

17 октября 2007 года Управлением государственного автодорожного надзора по Архангельской области и НАО предпринимателю Малышеву Александру Витальевичу выдана лицензия № АСС-29-200697 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия с 17.10.2007 по 17.10.2012.

Судом установлено, что 23 января 2009 года при проведении контрольно-надзорных мероприятий, проведенных совместно с сотрудниками ГИБДД, выявлено несоблюдение предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, а именно: в нарушение требований пунктов 5-7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, в путевом листе № 190 от 23.02.2009, выданном водителю Федорову,  не указаны сведения о собственнике транспортного средства – имя, отчество предпринимателя, его почтовый адрес; не указаны имя, отчество водителя; не указаны время (часы, минуты) проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; не полностью указаны сведения о транспортном средстве – не указаны тип и модель транспортного средства.

Таким образом, предприниматель Малышев А.В. нарушил подпункт «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: сообщением № 9 о нарушении транспортного законодательства от 23.01.2009, в котором имеется объяснение водителя «согласен»; протоколом № 2187 об административном правонарушении от 23.01.2009, в котором имеется объяснение предпринимателя «с протоколом согласен»; копией путевого листа № 190 от 23.01.2009, другими материалами дела в их совокупности.

Дав анализ и оценку представленным в материалы дела доказательствам и пояснениям представителя административного органа, суд пришел к выводу о том, что факт осуществления предпринимателем Малышевым А.В. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд считает, что в данном случае присутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку невыполнение требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, создает условия для нарушений безопасности функционирования автомобильного транспорта и ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров.

Судом установлено, что с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ ответчик ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не привлекался.

При таких обстоятельствах, предприниматель Малышев А.В. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере 3000 рублей.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Малышева Александра Витальевича, 11.02.1958 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307290117600094, проживающего по адресу: г.Архангельск, ул.Галушина, д.26, кв.48, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа: Управление федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2901043148, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, КБК 10611690040040000140.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий                                                     Н.М. Полуянова