Решение по делу № А63-6085/2010 от 26.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-50-51, факс 71-40-60,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                                          Дело № А63-6085/2010

26 августа 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена   19 августа 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме    26 августа 2010 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

судьи Орловского Э.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей лично,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю г. Ставрополь

к предпринимателю Кузнецову Анатолию Юрьевичу г.Ставрополь

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителя заявителя Колобашкиной Е.В. по доверенности  от 11.01.2010 г., в отсутствие заинтересованного лица

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Ю. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что Кузнецов А.Ю, осуществлял перевозку пассажиров автомобилем, не прошедшим предрейсового технического осмотра.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Кузнецов А.Ю. в судебное заседание не явился. Копии определения суда от 21.07.2010 г., дважды направленные в его адрес, возвращены органом в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. В силу п. 3 ч. 2 ст. 123 и ч. 3 ст. 205 АПК РФ Кузнецов А.Ю. считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, и его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные заявителем, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Кузнецову А.Ю. выдана лицензия с регистрационным номером АСС-26-134/1 от 16.03.2005 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

01.06.2010 г. в 15 часов 30 мин. Кузнецовым А.Ю. осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в количестве 12 человек по маршруту «г.Ставрополь-с.Надежда» автомобилем ГАЗ-322131 государственный регистрационный знак Т-781-УТ 26 под управлением водителя Доможирова В.Ю.

При проверке инспектором ДПС Кузиным В.Ю. выявлено, что у водителя отсутствует путевой лист и, соответственно, подтверждение проведения контроля технического состояния указанного транспортного средства перед выездом на линию не представлено. По данному факту инспектором составлено сообщение от 01.06.2010 г. (л.д. 4).

21.06.2010 года государственным инспектором Управления Лупиногиным Р.П. в присутствии Кузнецова А.Ю. составлен протокол № 010449 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

В силу п. 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995 г. № 27,организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.

Ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящего дела Кузнецовым А.Ю. не представлено доказательств проведения контроля технического состояния автомобиля ГАЗ-322131 государственный регистрационный знак Т-781-УТ 26 перед выездом 01.06.2010 г.

Таким образом, Кузнецовым А.Ю. допущено грубое нарушение лицензионных требований.

Суд не выявил процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным на это Приказом Ространснадзора РФ от 30.10.2007 г. № ГК-938фс, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

Кузнецов А.Ю. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за однородное правонарушение - нарушение лицензионных требований (нарушений, не относящих к грубым нарушениям). Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2010 г. по делу № А63-2533/2010 Кузнецову А.Ю.  было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На момент совершения вменяемого по настоящему делу правонарушения годичный срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек, и Кузнецов А.Ю. считался подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд также учитывает характер нарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

Привлечь Кузнецова Анатолия Юрьевича, 10.02.1970 года рождения, уроженца г.Ставрополя, проживающего по адресу: г.Ставрополь, пр.Ворошилова, 12/1, кв.89, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22.11.2004 г. ИФНС Росси по промышленному району г. Ставрополя, за основным государственным регистрационным номером 304263532700162,  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 4500 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (УГАДН по СК), ИНН 2636018060, КПП 263601001, р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК, БИК 040702001, ОКАТО 07401000000, КБК 10611690040040000140.

Исполнительный лист выдать в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                   Э.И. Орловский.