Решение по делу № 2-227/2015 от 23.09.2015

Дело № 2-227-2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе: председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.

При секретаре Волошиной Т.В.

С участием ответчика – заведующей МБДОУ «Постниковский детский сад № 13» - Белой Е.Н., действующей на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. представителя ответчика управления отдела образования Администрации Ижморского муниципального района – Потаповой Е.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.

п.г.т. Ижморский                                                                                  23 ноября 2015г.

Рассмотрев материалы дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Постниковский детский сад № 13», Ижморскому муниципальному району в лице Управления образования Администрации Ижморского муниципального района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах обратился в суд с иском МБДОУ «Постниковский детский сад № 13» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что при проведении внеплановой выездной проверки 04.08.2015 г. в 13 ч. 30 мин. в отношении ответчика были выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:

Не выполнены мероприятия со сроком исполнения до 20.07.2015 г.:

П. 1. На двух игровых площадках не установлено необходимое оборудование (домик, навес и др.), теневой навес только на игровой площадке для одной группы, что является нарушением требований п. 3.9 СанПиН 2.4..1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

П.3. В туалетных:

- в туалетной младшей группы не заменены старые вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), что является нарушением требований п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологичесие требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в туалетной старшей группы к умывальникам не проведена горячая вода от электронагревателя, что является нарушением требований п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологичесие требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в туалетах не оборудованы душевые поддоны, что является нарушением требований п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологичесие требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

П.4.В постирочной:

- установлена раковина для мытья рук персонала, однако она не обеспечена подачей горячей воды от эл.нагревателя, что является нарушением требований п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не оборудована вентиляция с механическим побуждением, что являестся нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

П. 5 В пищеблоке не заменена старая электропечь, что является нарушением требований п. 13.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

П. 6 Не решен вопрос по обеспечению детской организации медработником, что является нарушением требований п. 20.2 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

    Просит суд 1. Признать бездействие МБДОУ «Постниковский детский сад № 13» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.

    Обязать МБДОУ «Постниковский детский сад № 13» выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

    на двух игровых площадках установить необходимое оборудование: домик (навес) и теневой навес в соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    в туалетной младшей группы заменить старые вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), в соответствии с п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    в туалетной старшей группы к умывальникам повести горячую воду от эл.нагревателя, в соответствии с п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    в туалетах установить душевые поддоны, в соответствии с п. 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    в постирочной установить раковину для мытья рук персонала, с подачей горячей воды от эл.нагревателя, в соответствии с п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

    постирочную оборудовать вентиляцией с механическим побуждением, в соответствии с п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

    в пищеблоке установить эл.печь, в соответствии с п. 13.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    обеспечить детскую организацию медработником, в соответствии с п. 20.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем предоставления экспертного санитарно-эпидемиологического заключения.

Определением суда от 14.10.2015 г. в качестве соответчика к участию в деле был привлечен Ижморский муниципальный район в лице Управления образования администрации Ижморского муниципального района.

Представитель истца Феофанова И.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик - заведующая МБДОУ «Постниковский детский сад № 13» - Белая Е.Н. в судебном заседании признала исковые требования частично, пояснив, что на настоящий момент принят медицинский работник, с остальными требованиями согласна, просила предоставить срок для устранения нарушений до 2019 г., мотивировав это тем, что данные мероприятия будут заложены в бюджет на 2016-2018 годы.

Представитель ответчика – Ижморского муниципального района в лице управления образования Администрации Ижморского муниципального района Потапова Е.В. исковые требования признала частично, дала аналогичные пояснения.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 28 и пунктом 3 ст. 39 указанного Закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Выпиской из приказа от 01.09.2015 г. подтверждается, что в МБДОУ «Постниковский детский сад № 13» принята медицинская сестра. Ввиду чего в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что в своем заявлении ответчик признал иск за исключением требования о приеме медицинского работника, поскольку данное требование устранено, что документально подтверждено, в остальной части признание данного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание данного иска ответчиком.

В части требования о приеме медицинского работника суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований.

Согласно ч.2 ст. 173 ГПК РФ, сторонам разъясняются последствия признания иска, а именно, что при признании иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении требований истца.

    Согласно уставу МБДОУ «Постниковский детский сад № 13», собственником имущества и учредителем учреждения является Ижморский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя в порядке делегирования полномочий осуществляет в пределах своей компетенции Управление образования администрации Ижморского муниципального района (п. 1.1.). Учредитель несет ответственность по обязательствам учреждения в соответствии с действующим законодательством (п. 1.4). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Ижморского муниципального района (п. 7.2, 7.6).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения могут быть устранены при взаимодействии ответчиков, поскольку мероприятия по их устранению нуждаются в финансировании.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что устранение выявленных санитарных нарушений является затратным мероприятием, финансируемым за счет средств районного бюджета, данное образовательное учреждение является не единственным, которое нуждается в устранении санитарных нарушений и финансируемым из бюджета, суд считает что срок до 31.12.2017 г. будет являться разумным и достаточным для выполнения предъявляемых требований. Более короткий или более длительный срок будет нарушать либо права несовершеннолетних воспитанников, либо поставит ответчиков в затруднительное финансовое положение.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, согласно ч.2 ст. 61.1 БК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Учитывая, что истец при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, обратился в суд в интересах неопределенного круга потребителей – физических лиц, Ижморский муниципальный район в лице управления образования в силу п.19 ч.1 ст.333.336 НК РФ, также от оплаты госпошлины освобожден, суд считает необходимым взыскать госпошлину пропорционально в размере 150 рублей с ответчика – образовательного учреждения, в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, согласно которому по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске удовлетворить частично.

Признать бездействие МБДОУ «Постниковский детский сад № 13», Ижморского муниципального района в лице Управления образования Администрации Ижморского муниципального района по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать МБДОУ «Постниковский детский сад № 13», Ижморский муниципальный район в лице Управления образования Администрации Ижморского муниципального района:

    на двух игровых площадках установить необходимое оборудование: домик (навес) и теневой навес в соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    в туалетной младшей группе заменить старые вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), в соответствии с п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    в туалетной старшей группы к умывальникам повести горячую воду от эл.нагревателя, в соответствии с п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    в туалетах установить душевые поддоны, в соответствии с п. 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    в постирочной установить раковину для мытья рук персонала, с подачей горячей воды от эл.нагревателя, в соответствии с п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    постирочную оборудовать вентиляцией с механическим побуждением, в соответствии с п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

    в пищеблоке установить эл.печь, в соответствии с п. 13.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

    Установить срок для устранения нарушений до 31.12.2017 года.

Устранение нарушений подтвердить путем предоставления экспертного санитарно-эпидемиологического заключения.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Постниковский детский сад № 13» государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей в доход бюджета Ижморского муниципального района.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья                         Алтынбаева Н.А.