Решение по делу № 5-130/2013 от 27.02.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-130/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Емва                                                                                                                       27 февраля 2013 года

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Русакова Л.Н., <АДРЕС> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Ращектаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: Республика Коми, г. Емва, ул. <АДРЕС>,

Установил:

<ДАТА3> инспектором отдела надзорной деятельности Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ращектаеву Н.А. выдано предписание № 105/3/46-1 об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, а именно пункта 4 абзаца 2 Положения об организации обучения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства от 02.11.2000 года № 841, выразившееся в непрохождении  должностным лицом, уполномоченным на решение задач гражданской обороны - <ФИО3> -  обучения в области гражданской обороны,  со сроком исполнения до 01.11.2012 года. В ходе проверки исполнения предписания, проведенной <ДАТА6>, установлено неисполнение содержащихся в нем требований.

В этой связи <ДАТА6> инспектором отдела надзорной деятельности Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми <ФИО2>  в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ращектаева Н.А. - составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебное заседание Ращектаев Н.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, сообщил суду посредством телефонной связи о невозможности явки в суд в связи с нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении г. Сыктывкара и отсутствии возражений о рассмотрении дела без его участия, ходатайствовал о прекращении производства по делу, поскольку о составлении протокола не извещался, копию протокола об административном правонарушении не получал.

С учетом требований части 2 статьи 25.1. КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие  Ращектаева Н.А.

При рассмотрении дела об административном правонарушении инспектор отдела надзорной деятельности Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми <ФИО2> пояснил, что о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА6> Ращектаева Н.А. не извещал, копию протокола ему не направлял.

Документы, подтверждающие направление Ращектаеву Н.А. извещения о времени и месте составления протокола, а также о направлении ему копии протокола в материалах дела отсутствуют.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Предписание от 15.06.2012 года № 105/3/46-1 выдано <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с несоблюдением требований абзаца 2 пункта 4 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (далее - Положение), в части обеспечения повышения квалификации заместителя руководителя администрации <ФИО3>, ответственного за  гражданскую оборону, не реже 1 раза в 5 лет.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих возложение на <ФИО3> ответственности за исполнение законодательства о гражданской обороне в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностным лицом, составившим протокол, суду не представлено.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие возложение на <ФИО3> полномочий по решению задач в области гражданской обороны, а также документы, подтверждающие, что лицо привлекаемое к административной ответственности - Ращектаев Н.А. - является должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Из сопроводительного письма ОНД Княжпогостского района  о направлении протокола об административном правонарушении в адрес Кылтовского судебного участка следует, что надзорный орган не располагает документами, которые подтверждают вышеуказанные факты.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать об обязанности заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> повышать квалификацию в области гражданской обороны не реже 1 раза в 5 лет, а также об обязанности Ращектаева Н.А. обеспечивать исполнение установленного абзацем 2 пункта 4 Положения требования.

Кроме того, одним из обязательных признаков состава рассматриваемого  правонарушения является законность выданного предписания.

Результаты изучения материалов административного дела судом дают основания полагать о незаконности выданного 15.06.2012 года инспектором отдела надзорной деятельности Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ращектаеву Н.А. предписания № 105/3/46-1 об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, поскольку в нарушение требований пункта 8 части 2, части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведения о вручении Ращектаеву Н.А. или иному уполномоченному должностному лицу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> экземпляра акта проверки, а также об ознакомлении Ращектаева Н.А. или отказе в ознакомлении с актом проверки от <ДАТА9> года № 192-ГО, составленного по результатам проверки исполнения рассматриваемого предписания, отсутствуют.

Приведенное нарушение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ является с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона, влекущим недействительность результатов проверки.

Вместе с тем нарушение требований частей 3, 4 и 4. 1 КоАП РФ в части обеспечения участия Ращектаева Н.А. при составлении протокола об административном правонарушении в виду неизвещения о времени и месте его составления, а также в части направления ему копии протокола в установленный законом трехдневный со дня составления срок влекут нарушение его процессуальных прав, связанных с обеспечением возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении и представления объяснения и замечания по содержанию протокола. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, связанные с производством в отношении него дела об административном правонарушении, Ращектаеву Н.А. не разъяснялись.

В этой связи установленный КоАП РФ порядок привлечения Ращектаева к административной ответственности не соблюден, его права нарушены. 

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР> и акт внеплановой выездной проверки исполнения предписания не могут быть использованы по настоящему делу в качестве доказательств.

Учитывая, что иных доказательств виновности Ращектаева Н.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения не установлено, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в   отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ращектаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                                      Л.Н. Русакова