Решение по делу № 2-363/2016 от 08.09.2016

2-363/2016Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергокала                      3 октября 2016 года

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой З.М-С.,

с участием помощника прокурора Сергокалинского района РД Алиева Ю.М..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан Гамидова И.М. в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» Сергокалинского района об обязании к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» правил землепользования и застройки территории поселения,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан Гамидов И.М. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» Сергокалинского района об обязании к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» правил землепользования и застройки территории поселения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Сергокалинского района требований градостроительного законодательства при утверждении и реализации правил землепользования и застройки территорий, по результатам которой установлено, что деятельность администрации сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым нормам вышеуказанного законодательства. Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» (далее – ФЗ № 8 от 09.02.2009) на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет». Однако, по состоянию на 05.09.2016 правила землепользования и застройки территории, на официальном сайте сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» в сети «Интернет» не опубликованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона от 27.07.2006 №

149-Ф3 граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых

источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Неисполнение администрацией сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» Сергокалинского района требований перечисленных федеральных законом ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с законодательством является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В судебном заседании помощник прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан Алиев Ю.М. исковые требования поддержал в полном объёме и просил обязать администрацию МО СП «сельсовет Нижнемулебкинский» Сергокалинского района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» правила землепользования и застройки территории поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО4 - глава МО СП «сельсовет Нижнемулебкинский», надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, посредством телефонограммы сообщив о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав истца помощника прокурора Сергокалинского района Алиева Ю.М., исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно исследованной в судебном заседании справке о результатах проверки исполнения органами местного самоуправления муниципального района «Сергокалинский район» градостроительного законодательства при утверждении и реализации правил землепользования и застройки территорий от 05.09.2016 года, прокуратурой установлено, что требования Градостроительного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления не соблюдаются.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в

порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), в сети «Интернет».

Согласно исследованному в судебном заседании решению собранию депутатов сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» Сергокалинского района от 22.12.2015 года за № 14 утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки территории сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский». Однако, по состоянию на 05.09.2016 правила землепользования и застройки территории, на официальном сайте сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» в сети «Интернет» не опубликованы.

Статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N2 149-Ф3 в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 указанного Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ч. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Неисполнение администрацией сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» Сергокалинского района требований перечисленных федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с пунктами 9 и 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц и органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» Сергокалинского района об обязании к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» правил землепользования и застройки территории поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» Сергокалинского района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» правила землепользования и застройки территории поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                      Ю.А. Магомедов