Решение по делу № 2-1604/2018 ~ М-1291/2018 от 21.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1604/2018

№

20 декабря 2018 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, допущенные при эксплуатации объекта размещения твердых бытовых отходов,

с участием:

от истца - помощника прокурора Литвиновой А.Ю., действующей на основании поручения Боготольского межрайонного прокурора от 20.12.2018,

представителя ответчика ООО «Полигон» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Матюшина А.В.,

в отсутствие:

представителя третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Полигон» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, допущенные при эксплуатации объекта размещения твердых бытовых отходов, мотивируя свои требования тем, что на основании договора аренды ответчик осуществляет эксплуатацию полигона для твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. С 16.01.2017 года ООО «Полигон» ведет производственную деятельность без нормативно разрешительной документации, регламентирующей деятельность организации в области обращения с отходами производства и потребления, в срок до 15.01.2018 г. ответчиком не представлен в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю отчет об использовании, обезвреживании и размещении отходов, образованных в 2017 г. Кроме того, программа (план) производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона ответчиком не разработана, документы, подтверждающие проведение мониторинга на объекте размещения отходов отсутствуют. По данному факту в адрес директора ООО «Полигон» Боготольским межрайонным прокурором внесено представление, должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. ст.8.2 КоАП РФ. С учетом уточненных исковых требований просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 01.03.2019 разработать специальную программу (план) контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона, в срок до 01.08.2019 провести мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов, не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, предоставить в Росприроднадзор по Красноярскому краю и Республике Тыва отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год.

Помощник Боготольского межрайонного прокурора Литвинова А.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Полигон» по доверенности Матюшин А.Ю. в судебном заседании исковые требования Боготольского межрайонного прокурора с учетом их уточнения признал в полном объеме, о чем представил заявление, в котором также указал, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

От третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва представитель для участия в судебном заседании не явился, представил отзыв, в котором исковые требования прокурора поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Литвинову А.Ю., представителя ответчика Матюшина А.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением в суд, Боготольский межрайонный прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Разрешая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Полигон» является коммерческой организацией, основным и дополнительными видами деятельности которой согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 41) являются в том числе: сбор отходов, обработка и утилизация отходов, деятельность по чистке и уборке.

ООО «Полигон» имеет лицензию на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д. 36), по договору аренды от 01.01.2014 № ответчику во временное владение и пользование передан расположенный по адресу: <адрес> полигон для твердых бытовых отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Так, по правилам ст. 18 указанного Федерального закона применительно к юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 2). При этом, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке (пункт 7).

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов утвержден приказом Минприроды России от 16.02.2010 № 30, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Обязанность проведения мониторинга состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду установлена ст. 11, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вместе с тем, для полигона ТБО должна быть разработана специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона (пункт 6.4 СП 2.1.7.1038-01).

Однако, приведенные выше требования ООО «Полигон» не выполняются, специальная программа (план) контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона не разработана, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов не проведен, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год ООО «Полигон» в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва ответчиком не представлена, что послужило основанием для обращения Боготольского межрайонного прокурора с настоящим иском в суд.

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались, напротив, представитель ООО «Полигон» исковые требования Боготольского межрайонного прокурора признал в полном объеме, о чем представил заявление.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание представителем ответчика ООО «Полигон» Матюшиным А.В. исковых требований Боготольского межрайонного прокурора не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, что отражено в письменном заявлении представителя ответчика, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований, в связи с чем исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Полигон» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, допущенные при эксплуатации объекта размещения твердых бытовых отходов подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд считает установленные Боготольским межрайонным прокурором сроки достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» исковых требований Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, допущенные при эксплуатации объекта размещения твердых бытовых отходов.

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, допущенные при эксплуатации объекта размещения твердых бытовых отходов удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» обязанность:

- не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, предоставить в Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год;

- в срок до 01.03.2019 г. разработать специальную программу (план) контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона;

- в срок до 01.08.2019 г. провести мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов - полигона для твердых бытовых отходов г. Боготола, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.