Решение по делу № 2-6093/2019 ~ М-5851/2019 от 08.11.2019

Дело № 2-6093/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова Н.Н.

при секретаре судебного заседания Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности привести содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу общего пользования республиканского значения – «<адрес>» протяженностью 8,7 км., идентификационный №, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

На момент предъявления искового заявления в суд и вынесения решения по делу правильное наименование автомобильной дороги «<адрес>», поэтому в тексте итогового судебного постановления использовано данное наименование.

В обоснование предъявленного иска отмечено, что в ходе проведения прокуратурой Новоторъяльского района Республики Марий Эл проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия требованиям, предъявляемым к техническому состоянию дорог, на автомобильной дороге республиканского значения «<адрес>» протяженностью 8,7 км., идентификационный №, были выявлены многочисленные дефекты проезжей части, превышающие предельно допустимые размеры, ликвидация посадок на обочинах, ямочность, занижение обочин, выбоины различных размеров. Неисполнение ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» мероприятий по надлежащему содержанию дороги нарушает права граждан, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. исковое требование полностью поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» Калашникова Л.Г. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл Платова Г.И. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № было создано ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», на которого возложены функции государственного заказчика на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к федеральной собственности и расположенных на территории Республики Марий Эл, на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл.

В ходе проведенной прокуратурой Новоторъяльского района Республики Марий Эл проверки установлены конкретные несоблюдения требований государственных стандартов в части содержания автомобильной дороги республиканского значения «<адрес>», протяженностью 8,7 км., идентификационный №: наличие многочисленных дефектов проезжей части, превышающих предельно допустимые размеры, ликвидация посадок на обочинах, на ямочность, занижение обочин, выбоины различных размеров.

По правилам статей 67 и 181 ГПК РФ судом подробно исследованы доводы истца и ответчика, которыми обоснованы исковые требования и возражения о незаконности предъявленного иска.

Вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, полномочия и ответственность Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов в данной сфере: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, определены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

На основании части 4 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл установлено и следует из материалов дела, что спорный участок автомобильной дороги находится в ведении ответчика ГКУ РМЭ «Марийскавтодор».

В ходе проведенной прокуратурой Новоторъяльского района Республики Марий Эл проверки установлено, что на участке автомобильной дороги республиканского значения «<адрес>», протяженностью 8,7 км., идентификационный №, имеются многочисленные дефекты проезжей части, превышающие предельно допустимые размеры, ямочность, занижение обочин, выбоины различных размеров.

Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующим в деле, соответствуют письменным доказательствам и признаются судом по правилам статей 67 и 181 ГПК РФ достоверно доказанными.

Поскольку на момент рассмотрения дела на проезжей части спорного участка дороги имеются повреждения, дефекты и автомобильная дорога нуждается в ремонте, то суд приходит к выводу о том, что иск к ответчику предъявлен обоснованно.

При этом сам по себе факт заключения государственных контрактов на выполнение работ по содержанию дорог не свидетельствует о надлежащем исполнении ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» обязанности по содержанию дорог и не освобождает ответчика от ее выполнения.

Довод ответчика относительно осуществления работ по содержанию дорожного полотна исходя из лимитов бюджетных обязательств не может быть принят во внимание, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств сами по себе не являются основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности. Установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В силу части 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

По правилам статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, подлежит указанию срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, доводы сторон, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности по приведению содержания автодороги в соответствие с требованиями государственных стандартов до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик, участвующий в судебном разбирательстве, иск по существу не оспорил, доказательств, опровергающих требования истца, в том числе, по вопросам принятия конкретных мер по приведению содержание автодороги в соответствие с требованиями государственных стандартов, не представил, и поэтому в силу статьи 12, части 2 статьи 150 ГПК РФ несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к итоговому выводу об удовлетворении иска прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» о возложении обязанности привести содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности привести содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу общего пользования республиканского значения «<адрес>», протяженностью 8,7 км., идентификационный №, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Смирнов

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2019 года