Решение по делу № А17-1983/2008 от 04.07.2008

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                                    Дело № А17-1983/2008

03 июля 2008 года

Судья Арбитражного суда Ивановской области Герасимов В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земцовой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело возбужденное по заявлению Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Орловой Райси Умяровны на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Малышевой Т.В., старшего помощника Тейковского межрайонного прокурора, удостоверение № 133968/1077, действительно до 29.09.2008 г.

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Орловой Райси Умяровнына основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, обратился Тейковский межрайонный прокурор Ивановской области.

В обоснование своих требований заявитель указал, что водителем, трудоустроенным у Орловой Р.У. допущено нарушение правил перевозки пассажиров, а именно перевозка пассажиров сверх установленного количества мест, что свидетельствует о нарушении лицензиатом требований лицензирования.

Предприниматель Орлова Р.У. в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

В порядке ст.123 АПК РФ предприниматель Орлова Р.У. признана судом надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заявление УГАДН рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке ст. ст. 156-170, 202-206 АПК РФ в отсутствие предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Орлова Р.У. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304370430300040, ИНН 370400508673). Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 407417 сроком действия с 10.11.2004 г. по 10.11.2009 г.

17.05.2008 г. должностным лицом органов ГИБДД  вынесено постановление-квитанция о наложении административного штрафа № 37 ВВ 353861 в отношении водителя Николаева В.М., трудоустроенного у Орловой Р.У., за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.23 КоАП РФ, выразившегося в перевозке пассажиров сверх установленного числа мест автотранспорта.

 На основании данного факта Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по итогам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2008 г. на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении предпринимателя Орловой Р.У.

Из объяснений Орловой Р.У. от 02.06.2008 г. следует, что предприниматель неоднократно предупреждал и инструктировал водителей и кондукторов о запрете на перевозку пассажиров сверх установленного числа мест, однако они совершают нарушения вновь.

Заслушав представителя УГАДН, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд приходит к выводу, что Орловой Р.У. совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1. КоАП РФ по следующим основаниям.

          Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В ст. 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу подп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является: соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации: деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно параграфу 73 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 г. № 176, в таксомоторах городских, пригородных и междугородных маршрутов автотранспортные предприятия или организации обязаны предоставить пассажирам места для сидения. Проезд пассажиров сверх количества мест для сидения запрещается.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования. Предприниматель, организовав работу по перевозке пассажиров, не обеспечил безопасность дорожного движения и контроль за соблюдением нанятым им на работу водителем требований по безопасности пассажирских перевозок.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, при отсутствии мер, направленных на предупреждение нарушения водителем лицензиата запрета на перевозку пассажиров сверх установленного числа мест, предприниматель осознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований и может повлечь негативные последствия.

Суд не принимает во внимание доводы Орловой Р.У. о том, что ею проводятся инструктажи водителей, поскольку сам факт проведения инструктажа не обеспечивает соблюдение водителями запрета на провоз пассажиров сверх установленного числа мест. В указанном случае суд приходит к выводу, что предпринимателем не предпринято эффективных мер, направленных на предупреждение нарушения водителями запрета. Данный факт подтверждается предпринимателем, который пояснил ему известно, о неоднократном нарушении водителями запрета, несмотря на инструктаж.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Орловой Р.У. к административной ответственности.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 202, 206 АПК РФ,        

РЕШИЛ:

          1. Заявление Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области, удовлетворить.

          2. Привлечь индивидуального предпринимателя Орлову Райсю Умяровну к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 3000 рублей.

          3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Орловой Райси Умяровны (24.07.1958 года рождения, место рождения: г. Тейково, Ивановской области, адрес места жительства: Ивановская область, г. Тейково,  ул. Новоженова, д.18, кв.56, ОГРН 304370430300040, ИНН 370400508673) штраф в размере  3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Администрация г.Тейково)

Налоговый орган: ИНН 3704001084      КПП: 370401001

Код ОКАТО: 24407000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 30311690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению №А-17-1983/2008.

          4. Исполнительный лист выдать и направить в Тейковский РОСП Управления ФССП России по Ивановской области, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья                                                                                                       Герасимов В.Д.