Решение по делу № 5-10/2013 от 09.01.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-10/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 января 2013 года г.Ухта, Республика Коми<АДРЕС>

                Мировой судья Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми Галстян А.М.,рассмотрев поступившее из Межрайонной ИФНС России №3 по РК  в отношении:

Терской Е.П.,

<ДАТА2> рождения, родившейся в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,                                                                 

административное дело за неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),

у с т а н о в и л  :

           Межрайонной ИФНС России №3 по РК направлено административное дело в отношении Терской Е.П. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,

           Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что Терская Е.П. не исполнила уведомление Межрайонной ИФНС России №3 по РК от <ДАТА4> <НОМЕР> о необходимости представления декларации по налогу на доходы физических лиц за <ДАТА> в связи с получением дохода, с которого не удержан налог налоговым агентом <ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ДАТА5> Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за <ДАТА> Терской Е.П. не представлена в срок, установленный законодательством РФ о налогах и сборах. Своими действиями Терская Е.П. совершила неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Терская Е.П. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, по месту ее жительства направлялись судебные повестки, за получением которых в органы почтовой связи Терская Е.П. не являлась.

          По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

        Неявка лица, извещавшегося в установленном порядке о времени  и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

        При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Терской Е.П.

         Исследовав административное дело, судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении Терской Е.П. подлежит прекращению по следующим основаниям.

           В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства правонарушения.

           Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

           Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

           О совершении административного правонарушения составляется протокол.

           Статья 28.2 КоАП РФ детально определяет порядок составления протокола об административном правонарушении и содержание такового протокола.

           Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.     

           Согласно ч.4.1 ст.28.2 настоящего Кодекса в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об  административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

           Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Терской Е.П., сведения о ее надлежащем извещении о времени и месте составления протокола от <ДАТА6> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в материалы дела не представлены. Таким образом, были нарушены права Терской Е.П., поскольку она была лишена возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении и представления объяснений и замечаний по его содержанию.

           В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

 В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ: ч.1 - «лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина»; ч.3 - «лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность»; ч.4 - «неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

          В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения Терской Е.П. к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение.  

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л :          

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении Терской Е.П. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ярегского

судебного участка г.Ухты А.М.Галстян