Решение по делу № А33-18541/2012 от 21.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2013 года

Дело № А33-18541/2012

г. Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Касьяновой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Восточный отдел)

к индивидуальному предпринимателю Кобякову Виктору Валентиновичу (ОГРН 308245035000013)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Восточный отдел) (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кобякову Виктору Валентиновичу (далее – Кобяков В.В., ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 26.11.2012 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Административный орган и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства (уведомления о вручении почтовых отправлений от 27.11.2012 №№ 66004966065444, 66004966065451).

Определение суда от 26.11.2012 о принятии заявления к производству направлено судом ответчику по адресу, указанному в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На день рассмотрения дела заявителем и лицом, привлекаемым к административной ответственности, дополнительных доказательств и возражений относительно заявленных требований в сроки, установленные законом и указанные в определении суда от 26.11.2012, не представлено.

Ответчик отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности не представил, доказательства уплаты штрафа в материалах дела отсутствуют.

К материалам дела приобщены документы, подтверждающие размещение сведений о рассмотрении дела Арбитражным судом Красноярского края в информационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и распоряжением от 11.01.2013 №1-р о замене судьи дело рассматривается судьей Касьяновой Л.А.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Кобяков В.В. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308245035000013, осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-24-032960 сроком действия до 01.02.2014.

Из материалов дела следует, что 16.11.2012 на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 25.10.2012 №3521/13-р старшим государственным инспектором Поздеевым В.П. проведена проверка соблюдения ответчиком лицензионных требований и условий, в результате которой выявлены следующие нарушения:

– не обеспечено составление ежемесячных графиков работы (сменности) на линии для водителей автобусов на каждый день (смену), устанавливающих время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) отдыха и еженедельного отдыха;

– не организован учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных с участием транспортных средств, принадлежащих ответчику;

– не обеспечено проведение периодического инструктажа водителей автобусов по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте;

– не обеспечен контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения при выполнении регулярных перевозок пассажиров, отсутствие выполнения по маршруту всех рейсов, установленных графиком;

– не обеспечено прохождение обязательного периодического медицинского освидетельствования (осмотра) в установленном порядке.

В связи с выявлением указанных фактов 16.11.2012 административным органом в отношении Кобякова В.В. составлен протокол об административном правонарушении №150 серии КЯК 052621. Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении Кобякова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 25, 29 АПК РФ.

Арбитражным судом установлено, что протокол от 16.11.2012 №150 серии КЯК 052621 об административном правонарушении составлен административным органом в соответствии с его компетенцией, установленной частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по  перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 №15, работодателем для всех водителей составляются графики работы (сменности) на линии ежемесячно на каждый день (смену), устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

В нарушение вышеуказанного требования ответчиком не обеспечено составление графиков работы (сменности) на линии по автобусному маршруту в г. Канске №5 «Горбольница-Кан (-Дачи)» автобусами ПАЗ-3205 г/н АВ245/24, г/н АВ462/24, г/н АУ116/24 водителями Склюдовым Б.П., Трофимовым В.А., Помарковым В.С., Черницким В.М., Кобяковым В.В., что подтверждается Актом проверки индивидуального предпринимателя Кобякова В.В. от 16.11.2012 №394/711208, в котором отражено отсутствие соответствующих графиков и объяснениями ответчика.

В соответствии с пунктом 15 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647, Владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств. Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В нарушение указанного требования в Разделе 2 журнала «Сведения внутреннего характера, подлежащие выяснению в процессе проведения служебного расследования» отсутствуют результаты регистрации факта совершенного ДТП водителем автобуса ПАЗ-3205 г/н АВ462/24 Склюдовым Б.П. 19.03.2012, что подтверждается копией журнала Учета дорожно-транспортных происшествий за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 ответчика.

В соответствии Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденным Минавтотранс РСФСР 20.01.1986 допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующего инструктажа запрещается.

В нарушение указанного требования ответчиком не обеспечено проведение периодического инструктажа по обеспечению безопасности дорожного движения на автобусах ПАЗ-3205 г/н АВ245/24, г/н АВ462/24, г/н АУ116/24 водителями Склюдовым Б.П., Трофимовым В.А., Помарковым В.С., Черницким В.М., Кобяковым В.В. в период с 20 по 30 августа, сентября, октября 2012 года, что подтверждается копией стр. 2 Журнала учета периодического, сезонного и специального инструктажей проводимых с водительским составом.

В соответствии с пунктом 5.9. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).

В нарушение указанного требования ответчиком не обеспечен контроль за выполнением всех рейсов по графику (расписанию) движения №2, согласованному с Администрацией г. Канска, на обслуживаемом маршруте в г. Канске №5 «Горбольница-Кан-Дачи» автобусом ПАЗ-3205 г/н АВ245/24 водителем Склюдовым Б.П., что подтверждается копией путевого листа от 13.10.2012 №545 с отметками операторов диспетчерского движения на оборотной стороне, а также копиями путевого листа от 21.10.2012 №557 и рабочего маршрутного расписания №2 движения коммерческого автобуса по регулярному автобусному маршруту №5.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе, проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей.

В нарушение указанного требования ответчиком допущено непредставление документа (медицинской справки), подтверждающего прохождение периодического медицинского освидетельствования (осмотра) после 23.10.2010 в отношении водителя Кобякова В.В., осуществляющего перевозку пассажиров, что подтверждается копиями медицинской справки АЕ365330 от 23.10.2007 и путевых листов от 15.10.2012 №547, от 18.10.2012 №552.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение Кобяковым В.В. норм статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также иных лицензионных требований действующего законодательства.

Кроме того факт совершения административного правонарушения не оспаривается самим предпринимателем, что подтверждается письменными объяснениями предпринимателя, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд полагает, что в действиях (бездействии) Кобякова В.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и имеются основания для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Судом установлено и административным органом в протоколе об административном правонарушении отражено, что ответчик решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.02.2012 по делу №А33-2164/2012 ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса (один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания).

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (МУГАДН, л/с 04191W01320),

ИНН - 2463216498, БИК - 040407001, КПП - 246301001,

номер счета получателя платежа: 40101810600000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск,

ОКАТО - 0442000000, КБК - 10611690040040000140,

наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Восточный отдел) удовлетворить.

Привлечь Кобякова Виктора Валентиновича, 31.10.1956 года рождения, уроженца г. Харькова, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308245035000013, проживающего по адресу: Красноярский край, г. Канск, городок 5-й Военный, д. 74, кв. 10, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Взыскать с Кобякова Виктора Валентиновича административный штраф в размере 3500 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края в течение десяти дней после его принятия.

Судья

Л.А. Касьянова