Решение по делу № 33-3343/2018 от 06.04.2018

Дело № 33-3343/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2018 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Горковской Ж.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колобова В.Н. на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 февраля 2018 года по исковому заявлению Колобова В.Н. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Орска» об обязании восстановить на регистрационном учете в качестве безработного, выплатить пособие по безработице в период временной нетрудоспособности, засчитать в страховой стаж период временной нетрудоспособности.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Орска» Кротович И.Д. и представителя третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Орске Оренбургской области Гервасий С.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Колобов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Орска» (далее ГКУ «ЦЗН г. Орска»), указав, что является инвалидом *** группы, состоит на учете в ГКУ «ЦЗН г. Орска». С (дата) по (дата) находился на амбулаторном лечении в ГАУЗ ***, ему были выданы листки нетрудоспособности. При обращении в ГКУ «ЦЗН г. Орска» он узнал, что 7 февраля 2017 года его сняли с регистрационного учета, в связи с чем, не выплатили пособие по безработице за февраль 2017 года и не засчитали данный период в страховой стаж. Полагает, что ответчиком нарушены ст. 28, 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения», ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Колобов В.Н. просил суд обязать ГКУ «ЦЗН г. Орска» восстановить его на регистрационном учете в качестве безработного в период временной нетрудоспособности с (дата) по (дата), выплатить пособие по безработице в период временной нетрудоспособности с (дата) по (дата), засчитать в страховой стаж период временной нетрудоспособности с (дата) по (дата).

В судебном заседании истец Колобов В.Н. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ГКУ «ЦЗН г. Орска», третьего лица УПФР в г. Орске Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 февраля 2018 года исковые требования Колобова В.Н. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Колобов В.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Колобов В.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со ст. 12 указанного Закона безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения в РФ государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе, в период временной нетрудоспособности безработного.

Для граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев (абз. 2 ч. 4 ст. 31 Закона).

Согласно абз. 6 п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с абз. 9 п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при отказе от посредничества органов службы занятости при поиске места работы выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием безработного с учета.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа ГКУ «ЦЗГН г. Орска№ от 18 августа 2016 года Колобов В.Н. признан безработным с 8 августа 2016 года

Приказом ГКУ «ЦЗГН г. Орска» № от 18 августа 2016 года Колобову В.Н. назначено пособие по безработице с 8 августа 2016 года в размере *** рублей, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 8 августа 2016 года по 7 февраля 2017 года.

Из личного дела получателя государственных услуг в области занятости населения Колобова В.Н. усматривается, что он относится к лицам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (уволен с последнего места работы (дата)).

Приказом ГКУ «ЦЗН г. Орска» от 8 февраля 2017 года № Колобову В.Н. приостановлена выплата пособия по безработице на период с 25 января 2017 года по 7 февраля 2017 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного – неявкой на назначенное посещение 07 февраля 2017 года.

Приказом ГКУ «ЦЗН г. Орска» от 03 марта 2017 года № в связи с предоставлением Колобовым В.Н. оправдательного документа - листка нетрудоспособности на период с (дата) по (дата), решение о приостановлении выплаты пособия от 08 февраля 2017 года № отменено, установлена продолжительность периода выплаты пособия в размере *** рублей с 08 августа 2016 года по 07 февраля 2017 года.

Приказом ГКУ «ЦЗН г. Орска» от 3 марта 2017 года № Колобов В.Н. снят с учета в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению).Согласно представленных ГКУ «ЦЗН г. Орска» справок, Колобов В.Н. состоял на регистрационном учете в качестве безработного с 8 августа 2016 года по 3 марта 2017 года, являлся получателем пособия по безработице в период с 8 августа 2016 года по 7 февраля 2017 года, суммы начислений составили: с 8 августа 2016 года по 18 августа 2016 года - *** рублей, с 19 августа 2016 года по 19 сентября 2016 года - *** рублей, с 20 сентября 2016 года по 18 октября 2016 года - *** рублей, с 19 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года - *** рубля, с 18 ноября 2016 года по 23 декабря 2016 года в размере *** рублей, с 24 декабря 2016 года по 24 января 2017 года – *** рублей, с 25 января 2017 года по 7 февраля 2017 года - *** рублей, всего в сумме *** рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела факт нарушения прав истца не нашел своего подтверждения, поскольку установлено, что действия ответчика в отношении истца в полной мере соответствуют требованиям Закона "О занятости населения в Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении требований Колобова В.Н. об обязании ГКУ «ЦЗН г. Орска» восстановить его на регистрационном учете в качестве безработного в период временной нетрудоспособности с (дата) по (дата), суд обоснованно указал, что в указанный период ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 03 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ (░░░░).

░░ ░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ (░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. 2 ░. 4 ░░. 31 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 1991 ░░░░ N 1032-1 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 31 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 1991 ░░░░ N 1032-1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░. 28 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░. 2 ░. 4 ░░. 31 ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. 2 ░. 4 ░░. 31 ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 08 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31 ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░". ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░ ░. ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2017 ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░. ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ (░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 2 ░ ░░. 4 ░. 1 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ N 20-░ "░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 28 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 1991 ░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░