Решение по делу № 2-848/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-848/16 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оса                                                                                                                  26 апреля 2016 г.             

Осинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловой Н.Н.,

при секретаре П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора прокуратуры <адрес> С.,

представителя ответчика МУП «<данные изъяты>» З., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица администрации <данные изъяты> сельского поселения Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципального унитарному предприятию «<данные изъяты>» о возложении обязанности получить лицензию на добычу подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на территории <данные изъяты> сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга, в интересах Российской Федерации к МУП «<данные изъяты>» о возложении обязанности на МУП «<данные изъяты>» обязанности получить лицензию на добычу подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на территории <данные изъяты> сельского поселения.

Требования мотивированы тем, что в результате проведеннойпрокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства о недрах, установлено, что МУП «<данные изъяты>» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Новозалесновского сельского поселения. Данную деятельность предприятие осуществляет на основании договора аренды объектов водоснабжения от дата. Водоснабжение <данные изъяты> сельского поселения осуществляется из водозаборной скважины №, глубина залегания 101 м. по адресу: <адрес> скважины №, глубина залегания 81м, скважины № глубина залегания 107 м., скважины № глубина залегания 110м по адресу <адрес>, принадлежащих на праве собственности администрации <данные изъяты> сельского поселения без соответствующей лицензии, чем нарушается права Российской Федерации, являющейся собственником недр, так и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, связанной с добычей подземных вод. Проверка показала, что добыча подземных вод из скважины осуществляется МУП «<данные изъяты>» в отсутствие лицензии на пользование недрами, содержащей все условия и требования, установленные в нормах действующего законодательства и разрешающей осуществлять добычу подземных вод. При пользовании недрами без соответствующей лицензии, Российская Федерация и субъекты Российской Федерации не получают в бюджет соответствующие регулярные и разовые платежи.

Представитель истца С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить иск по изложенным в исковых требованиях доводам, не возражал о предоставлении срока для исполнения решения.

Представитель ответчика МУП «<данные изъяты>» З. в судебном заседании иск признал, просил дать разумный срок для исполнения решения суда- 9 месяцев, поскольку процедура получения лицензии является довольно длительным процессом.

Представитель третьего лица Муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения Ш. в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что ими совместно с МУП «<данные изъяты>» ведется работа, связанная с получением лицензии, в настоящее время приводят в соответствие с действующим законодательством документы на земельный участок.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью, самовольное использование недр означает нарушение интересов Российской Федерации.

Из статьи 11 данного Закона следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

На основании подпункта 2.1 пункта 2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. N 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Согласно подпункту 9.1 пункта 9 указанного Положения владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе, юридические лица и граждане других государств (далее предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами РФ.

В подпункте 11.1 пункта 11 указанного Положения предусмотрено, что предприятия, желающие получить лицензию на пользование недрами, должны обратиться в Геолком России или его территориальные подразделения, которые предоставляют необходимую информацию о сроках и условиях предоставления лицензии по интересующим объектам. Подпунктом 11.4 пункта 11 названного Положения предусмотрен порядок подачи заявки на получение лицензии.

Исходя из смысла указанных норм права следует, что получение лицензии на указанный вид деятельности является обязательным, получателем лицензии является субъект, который будет осуществлять соответствующий вид деятельности.

Согласно Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что организацию водоснабжения жителей <данные изъяты> сельского поселения МУП <данные изъяты>» осуществляет на основании договора аренды объектов водоснабжения от дата. Водоснабжение <данные изъяты> сельского поселения осуществляется из водозаборной скважины №, глубина залегания 101 м. по адресу: <адрес>, скважины №, глубина залегания 81м, скважины № глубина залегания 107 м., скважины № глубина залегания 110м по адресу <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от дата скважины №. №, №, № принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию «<данные изъяты>» (л.д. 7-10).

Прокуратурой Осинского района Пермского края проведена проверка исполнения законодательства о недрах. В ходе проверки было установлено, что МУП «<данные изъяты>» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <данные изъяты> сельского поселения. Данную деятельность предприятие осуществляет на основании договора аренды объектов водоснабжения от дата (л.д. 7-9).

Проверка показала, что добыча подземных вод из скважины осуществляется МУП «<данные изъяты>» в отсутствие лицензии на пользование недрами, содержащей все условия и требования, установленные в нормах действующего законодательства и разрешающей осуществлять добычу подземных вод.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что водоснабжение <данные изъяты> поселения без соответствующей лицензии влечет нарушение прав как Российской Федерации, являющейся собственником недр, так и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, связанной с добычей подземных вод, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений до дата с учетом мнения представителя истца, особенностей того факта, что получение лицензии не является одномоментным действием и предполагает последовательное проведение необходимых мероприятий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> К., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» в срок до дата получить лицензию на добычу подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на территории Новозалесновского сельского поселения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Осинский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья -                            Н.Н. Павлова

Секретарь -                                                   Ю.Ю. Попова