Решение по делу № 2-1163/2016 от 21.01.2016

Дело № 2-1163/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Малышевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «17» февраля 2016 года гражданское дело № 2-1163/16 по иску прокурора Ленинского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Межецкой Т.С. о возложении обязанности оборудовать съезд (выезд) к объекту дорожного сервиса переходно-скоростными полосами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор округа обратился в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к ИП Межецкой Т.С., указав, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения при размещении объектов дорожного сервиса установлено, что на съезде (выезде) от кафе «Татьяна», расположенном по адресу: автомобильная дорога М-51 «Байкал» <данные изъяты>, <данные изъяты>, отсутствуют переходно-скоростные полосы. ИП Межецкой Т.С. УГАДН по Омской области выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ г. № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, нарушения, указанные в предписаниях УГАДН по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены. По инициативе УГАДН по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Ленинском судебном районе в г. Омске ответчик привлекалась к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ. Бездействие ИП Межецкой Т.С. в части несоблюдения требований законодательства по оборудованию съезда (выезда) к объекту дорожного сервиса переходно-скоростными полосами нарушает права неопределенного круга граждан на безопасные условия дорожного движения, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, что и обусловило обращение прокурора округа в суд с заявлением в защиту их прав. Просил суд обязать ИП Межецкую Т.С. оборудовать съезд (выезд) к объекту дорожного сервиса кафе «Татьяна», расположенному по адресу: автомобильная дорога М-51 «Байкал» <данные изъяты>, <данные изъяты>, переходно-скоростными полосами в соответствии с требованиями п.п. 6, 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 6.38, 6.39, 6.42 Свода правил СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги»; взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор Хрестолюбова М.А. требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП Межецкая Т.С. пояснила суду, что по настоящее время не выполнила требования предписаний УГАДН по Омской области и не оборудовала съезд/выезд к кафе переходно-скоростными полосами ввиду отсутствия достаточных денежных средств. Планирует осуществить указанные работы ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Управления Государственного автодорожного надзора по Омской области Дмитриева Г.П. (по доверенности) заявленные требования поддержала в полном объеме, поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ г. ИП Межецкая Т.С. шесть раз была привлечена УГАДН к административной ответственности за невыполнение законного предписания по оборудованию переходно-скоростными полосами съезда (выезда) к объекту дорожного сервиса кафе «Татьяна». Эксплуатация объекта сервиса без переходно-скоростных полос может привести к дорожно-транспортным происшествиям, возникновению угрозы жизни и здоровью граждан.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ)объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 того же Федерального закона реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Как следует из ст. 1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога М-51 «Байкал» входит в состав дорог общего пользования федерального значения.

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, предоставлен для эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, расположен на землях транспорта по адресу: <адрес> дорога М-51 «Байкал» <данные изъяты> (л.д. 119).

Как следует из п. 6.38 Свода правил СП 34.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги», переходно-скоростные полосы предусматривают на пересечениях и примыканиях в одном уровне в местах съездов на дорогах категорий, в том числе к зданиям и сооружениям, располагаемым в придорожной зоне: на дорогах категории I при интенсивности 50 приведенных ед./сут. и более съезжающих или въезжающих на дорогу (соответственно для полосы торможения или разгона); на дорогах категорий II и III при интенсивности 200 приведенных ед./сут. и более.

Право собственности ИП Межецкой Т.С. на торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> (автомобильная дорога М-51 «Байкал» <данные изъяты><данные изъяты>) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В указанном торговом павильоне расположен объект дорожного сервиса кафе «Татьяна».

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №» предоставило ИП Межецкой Т.С. право разместить примыкание подъезда к федеральной автомобильной дороге М-51 «Байкал» участок «<данные изъяты>слева от пункта общественного питания (л.д. 87-94).

ДД.ММ.ГГГГ Межецкая Т.С. направила письмо в адрес директора Омского филиала <данные изъяты>» о том, что для обеспечения транспортно-эксплуатационных качества и потребительских свойств федеральных дорог, повышения безопасности дорожного движения и удобства их пользования гарантирует в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести устройство переходно-скоростных полос (ПСП), устройство освещения ПСП и т.д. (л.д. 117).

Земельный участок, на котором располагается принадлежащее ответчику кафе, передан ГУ <данные изъяты> ИП Межецкой Т.С. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-35).

Вопрос размещения объектов дорожного сервиса в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования федерального значения (М-51 «Байкал») в границах Омского муниципального района рассматривался на совещании при заместителе Главы Омского муниципального района Омской области 26.05.2009 г. директору Омского филиала <данные изъяты>» поручено провести обследовать объекты придорожного сервиса, направить предписания об устранении выявленных нарушений (л.д. 108-111).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Межецкой Т.С. поступило предписание Омского филиала <данные изъяты>» Федерального дорожного агентства об обеспечении соблюдения технических условий к размещению примыкания подъезда от пункта общественного питания к федеральной автомобильной дороге общего пользования М-51 «Байкал» участок <данные изъяты> на км <данные изъяты>, слева; в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ требовалось произвести устройство переходно-скоростных полос (л.д. 95-96).

С ДД.ММ.ГГГГ г. владельцу объекта придорожной инфраструктуры кафе «Татьяна» Межецкой Т.С. Омским филиалом <данные изъяты>» неоднократно выносили предписания о необходимости произвести устройство переходно-скоростных полос (л.д. 97-107).

ДД.ММ.ГГГГ в УГАДН по Омской области поступило обращение директора <данные изъяты> №» по факту отсутствия переходно-скоростных полос на съезде (выезде) от кафе «Татьяна», расположенного по адресу: автомобильная дорога М-51 «Байкал» <данные изъяты> (л.д. 69).

На совещании по вопросу размещения объектов дорожного сервиса и конструкций наружной рекламы в полосе отвода (придорожной полосе) федеральных автомобильных дорог <данные изъяты> М-51 «Байкал» и М-38 «<данные изъяты>» на территории Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ владельцу мотеля «Татьяна» (ИП Межецкая Т.С.) на км <данные изъяты> слева от а/д М-51 «Байкал» поручено выполнить работы по обустройству примыкания к автомобильной дороге М-51 переходно-скоростными полосами (ПСП), освещением ПСП и техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с согласованным проектом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить работы, исключающие размещение самовольной постройки (АЗС «контейнерного типа» и оборудование для отпуска ГСМ) на территории объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 112-116).

Предписаниями УГАДН по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 74-76), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67-68), ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 63-64), ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59-60), ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 54-55), ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 49-50), ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44-45), ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39-40) на ИП Межецкую Т.С. возлагалась обязанность устранить выявленные в ходе проверок нарушения законодательства Российской Федерации: выполнить работы по устройству переходно-скоростных полос у кафе «Татьяна» в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией на основании п.п. 6, 10 ст. 22 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

По инициативе УГАДН по Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10) мировым судьей судебного участка № в Ленинском судебном районе в г. Омске ИП Межецкая Т.С. привлекалась к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в УГАДН по Омской области обратился директор Омского филиала ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» с требованием оказать содействие в принятии мер к владельцу комплекса объектов дорожного сервиса ИП Межецкой Т.С. по устранению нарушений действующего законодательства, в целях исключения угрозы жизни и здоровью пользователям федеральных автомобильных дорог на участке примыкания Комплекса объектов дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге М-51 «Байкал» (л.д. 83-85).

Таким образом, бездействие ИП Межецкой Т.С. в части несоблюдения требований законодательства по оборудованию съезда (выезда) к объекту дорожного сервиса переходно-скоростными полосами носит длительный характер, в течение восьми лет ответчик допускает нарушения прав неопределенного круга граждан на безопасные условия дорожного движения, злостно не выполняя предписания контролирующего органа.

При таких данных суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом объема и характера работ, требующих наступления теплого времени года, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить:

Обязать индивидуального предпринимателя Межецкую Т.С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать съезд (выезд) к объекту дорожного сервиса кафе «Татьяна», расположенному по адресу: автомобильная дорога М-51 «Байкал» <данные изъяты>, переходно-скоростными полосами в соответствии с требованиями п.п. 6, 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 6.38, 6.39, 6.42 Свода правил СП 34.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Межецкой Т.С. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ж.А. Лозовая

Мотивированное решение суда изготовлено 24 февраля 2016 года.

Судья Ж.А. Лозовая