Решение по делу № А17-1036/2010 от 26.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                 Дело № А17-1015/2010

26 марта 2010 года      

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 26 марта 2010 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

к индивидуальному предпринимателюМизину Михаилу Викторовичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.09 г.,

установил:

         Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Мизина Михаила Викторовича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения лицензионных требований (условий), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001863 от 03.03.2010 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва на заявление не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

Мизин М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 02.08.2005 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-409103 сроком действия до 01.09.2010 г.

09.02.2010 г. инспектором ОГИБДД ОВД по г.о. Кохма Ивановской области была проведена проверка соблюдения предпринимателем Мизиным М.В. условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:

-Водитель Коровин М.А. 09.02.10 г. на автобусе Богдан А09204 гос. № Н980ВЕ/37, принадлежащем предпринимателю Мизину М.В., осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по маршруту № 100, не имея при себе действующей лицензионной карточки;

-В путевом листе № 394 от 09.02.10 г. предпринимателем указаны не все обязательные к заполнению реквизиты (время проведения предрейсового медосмотра, а также Ф.И.О. медработника).

По факту допущенного предпринимателем нарушения должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001863 от 03.03.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября  2006 года № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. 

  В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства № 637 от 30.10.06 г. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является в том числе наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Частью 2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 г. установлены общие обязанности водителей. В пункте 2.1.1., в частности, указано, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

Проверкой установлено, что водитель Коровин М.А. 09.02.10 г. на автобусе Богдан А09204 гос. № Н980ВЕ/37, принадлежащем предпринимателю Мизину М.В., осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по маршруту № 100, не имея при себе действующей лицензионной карточки.

Кроме того, в части 2 Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152 от 18.09.2008 г. перечислены обязательные реквизиты путевого листа, к которым, в частности, по сведениям о водителе относятся дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В силу пункта 16 части 3 вышеуказанного Приказа даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Неисполнение данного требования законодательства предпринимателем Мизиным М.В. подтверждается путевым листом № 394 от 09.02.10 г.

Вышеуказанное правило также не соблюдалось предпринимателем Мизиным М.В.

В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что предпринимателем не оформлен путевой лист (указаны не все обязательные к заполнению реквизиты) и водитель на автобусе, принадлежащем предпринимателю Мизину М.В., осуществлял деятельность по перевозке пассажиров, не имея при себе действующей лицензионной карточки. Факт данных правонарушений подтверждён материалами административного дела (рапортом № 004495 от 09.02.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 001863 от 03.03.2010 года, путевым листом № 394 от 09.02.10 г. и другими материалами дела).

При назначении административного наказания, суд в порядке статей 4.1, 4.3 КоАП РФ принимает во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность: решениями Арбитражного суда Ивановской области от 23.10.2009 года по делу № А17-7452/2009, от 29.10.09 г. по делу № А17-8328/2009, от 24.11.09 г. по делу № А17-8959/2009 предприниматель Мизин М.В. уже привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по которому не истек годичный срок.  

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

     2. Привлечь индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере четырех тысяч рублей.

    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича (13.06.1979 года рождения, место рождения – г. Иваново, место жительства – 153521, Ивановская область, с. Ново-Талицы, ул. Радужная, д. 17, кв. 16, ОГРН 305371121400031) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской области);

ИНН 3730003680; КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 40101810700000010001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области;

БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140;

Наименование платежа: штраф по решению № А17-1036/2010.

          Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

 Судья                                                                                          Кочешкова М.В.