Решение от 11.09.2015 по делу № 2-4390/2015 от 14.07.2015

Дело № 2-4390/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

11 сентября 2015 года      г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Панченко Л.В.

при секретаре Ковальчуке Д.О.

с участием представителей заявителя : адвокатов Осадчука В.Л., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Матвейчука Е.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, должностного лица Какоулина И.Н., - Плюхиной Э.В., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андреева ФИО1 об обжаловании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Андреев В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Какоулина И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении на медицинское освидетельствование и возложении обязанности в трехдневный срок направить его на медицинское освидетельствование.

Мотивирует свои требования тем, что СЧ ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении него расследуется уголовное дело, возбужденное по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя избрана мера пресечения - заключение под стражу, ДД.ММ.ГГГГ он помешен в СИЗО-1 г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Васильевой М.А. на имя начальника СИЗО-1 г. Красноярска было подано заявление о представлении Андреева В.В. на медицинское освидетельствование в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 3 от 14.01.2011 года «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений». ДД.ММ.ГГГГ начальником СИЗО-1 г. Красноярска И.Н. Какоулиным вынесено постановление об отказе в представлении на медицинское освидетельствование.

Так, в постановлении начальника СИЗО-1 указывается, что Андреев В.В., с целью уточнения диагноза, ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ЛПУ ТБ-1, откуда выписан ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть рассмотрение заявления о направлении Андреева В.В. на медицинское освидетельствование, и отказ в направлении на медицинское освидетельствование вынесены начальником СИЗО-1 г. Красноярска И.Н. Какоулиным за пределами установленного законом срока.

Заявитель полагает постановление начальника СИЗО-1 г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно вынесено с нарушением Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 г. №3. При рассмотрении заявления начальник места содержания под стражей не уполномочен делать предварительные выводы о наличии или отсутствии у заявителя заболеваний, включённых в соответствующий перечень, поскольку разрешение данного вопроса возможно только в ходе медицинского освидетельствования уполномоченным учреждением здравоохранения.

Поскольку в настоящее время Андреев В.В. не отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору суда, его медицинское освидетельствование должны осуществлять медкомиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации и его территориальные подразделения по Красноярскому краю.

Согласно справки Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница (КГБУЗ ККБ), Андреев ФИО1 находится под наблюдением ККБ более 15 лет, проходит стационарное лечение раз в 1-2 года, последние 5-7 лет у него прогрессивно развиваются <данные изъяты>. Последняя госпитализация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В настоящий момент ему выставлен диагноз: <данные изъяты>

В соответствии с разделом «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ» Правил о медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, к тяжелому заболеванию отнесены тяжелые формы сахарного диабета при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

В соответствии с указанным разделом, к тяжелому заболеванию отнесен <данные изъяты>

Таким образом, у Андреева В.В. имеются все основания к направлению его на медицинское освидетельствование, а предоставленная информация (справка о наличии заболеваний) из государственного медицинского учреждения не позволяет органам предварительного следствия безосновательно, вопреки требованиям закона, отказывать заявителю в направлении последнего на медицинское освидетельствование.

На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным постановление об отказе в направлении его на медицинское освидетельствование, вынесенное начальником СИЗО-1 г. Красноярска И.Н. Какоулиным ДД.ММ.ГГГГ и обязать начальника СИЗО-1 г. Красноярска И.Н. Какоулина в трехдневный срок направить Андреева В.В. на медицинское освидетельствование.

В судебном заседании представители заявителя - адвокаты Осадчук В.Л. и Матвейчук Е.А., действующие на основании ордеров, заявление об обжаловании действий начальника СИЗО-1 об отказе в направлении Андреева на медицинское освидетельствование и возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Указали, что должностным лицом нарушен порядок принятия решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, постановление вынесено с нарушением установленного законом срока, должностное лицо сделало выводы в отношении тяжести заболеваний Андреева В.В., не имея на то полномочий, заявитель незаконно направлен для обследования в ТБ-1.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и должностного лица Какоулина И.Н. – Плюхина Э.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Андреева В.В., поддержала письменные возражения на заявление, в которых указала, что Андреев В.В. прибыл в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от адвоката Васильевой М.А. поступило заявление о проведении медицинского освидетельствования Андреева В.В., в связи с наличием у последнего болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, тяжелой формы сахарного диабета при наличии стойких осложнений, нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. ДД.ММ.ГГГГ Андреев В.В. был этапирован в ЛПУ ТБ-1 для проведения стационарного обследования, после чего поступил в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от адвоката Васильевой М.А. поступило заявление о проведении освидетельствования Андреева В.В.. ДД.ММ.ГГГГ Андрееву В.В. было отказано в направлении на медицинское освидетельствование, поскольку согласно заключению врачебной комиссии ТБ - 1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время нет показаний о направлении Андреева В.В. на освидетельствование врачебной комиссией муниципальной системы здравоохранения; имеющиеся у больного осложнения с ДД.ММ.ГГГГ. без заметного прогрессирования, в настоящее время не требуют длительного лечения в условиях специализированного стационара, нет <данные изъяты>.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока обращения в суд с заявлением является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Также содержится разъяснение о том, что, исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Андреев В.В. оспаривает постановление начальника СИЗО-1 г. Красноярска об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Из материалов дела судом установлено, что подследственный Андреев В.В. содержался в СИЗО-1 г. Красноярска с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № на имя начальника ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска Какоулина И.Н. адвокатом Васильевой М.А., представляющей интересы Андреева В.В., было подано заявление о проведении в отношении него медицинского освидетельствования, к которому была приложена выписка из истории болезни – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Васильевой М.А. было подано повторное заявление, в котором она указала, что медицинское освидетельствование Андрееву В.В. не проведено, при этом, по состоянию здоровья ему необходим гемодиализ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником СИЗО-1 г. Красноярска Какаулиным Н.И. вынесено постановление об отказе в направлении Андреева В.В. на медицинское освидетельствование. Основанием отказа явилось заключение ВК ТБ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в настоящее время нет показаний для ходатайства о направлении на освидетельствование врачебной комиссией муниципальной системы здравоохранения, согласно Постановлению Правительства РФ № 3 от 14.01.2011 г. Имеющиеся у больного осложнения ДД.ММ.ГГГГ без заметного прогрессирования, в настоящее время не требуют длительного лечения в условиях специализированного стационара, у больного нет нарушения <данные изъяты>

В соответствии со статьей 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации № 3 от 14.01.2011 г. утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений; перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений; и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Так, п. 1 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Правила) установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 (далее - перечень).

Согласно абз. 1 п. 2 указанных Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей.

В силу п. 3 Правил, лицо (орган), либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация), либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Из материалов дела следует, что одновременно с заявлением адвоката Васильевой М.А. о направлении Андреева В.В. на медицинское освидетельствование начальнику СИЗО-1 представлена выписка из истории болезни – заочная консультация зав. отделением хронического гемодиализа Кульги И.В., в которой отсутствует фамилия, имя, отчество больного в отношении которого она выдана, кроме того, в данной выписке указано, что она составлена согласно выписки из отделения эндокринологии КГБУЗ ККБ и со слов жены больного.

В соответствии с п. 3 вышеприведенных Правил основанием для отказа в направлении на медицинское освидетельствование является непредставление медицинских документов или отсутствие в представленных медицинских документах сведений о наличии у подозреваемого или обвиняемого заболеваний, включенных в Перечень. То есть, отказ в направлении на медицинское освидетельствование является законным в том случае, если отсутствуют сами основания и необходимость в этих исследованиях.

Поскольку адвокатом Васильевой М.А. был представлен медицинский документ, который не мог быть признан надлежащим медицинским документом, содержащим данные стационарного медицинского обследования Андреева В.В., свидетельствующим о тяжести его заболеваний, как того требуют указанные выше Правила, подследственный Андреев В.В. был направлен с целью уточнения диагноза в ЛПУ ТБ-1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Андреев В.В. находился на стационарном обследовании и лечении в ЛПУ ТБ-1.

Согласно заключению Врачебной комиссии филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ № ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Андреева В.В., в настоящее время нет показаний для ходатайства о направлении на освидетельствование врачебной комиссией муниципальной системы здравоохранения согласно Постановления Правительства РФ № 3 от 14.01.2011 г., имеющиеся у Андреева В.В. осложнения ДД.ММ.ГГГГ без заметного прогрессирования, в настоящее время не требуют лечения в условиях специализированного стационара ( <данные изъяты>

Рассматривая требования Андреева В.В. о признании незаконным постановления начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, суд приходит к следующему.

Порядок направления подозреваемого и обвиняемого на медицинское освидетельствование установлен указанными выше Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, которыми предусмотрено при подаче заявления о направлении на медицинское освидетельствование, приложить к нему медицинские документы, содержащие данные стационарного медицинского обследования лица из которых следует, что лицо страдает тяжелым заболеванием, включенным в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3. Непредставление указанных медицинских документов или отсутствие в представленных медицинских документах сведений о наличии у подозреваемого или обвиняемого заболеваний, включенных в Перечень, является законным основанием для отказа в направлении на медицинское освидетельствование.

В данном случае ни Андреевым В.В., ни его защитником Васильевой М.А. начальнику СИЗО-1 г. Красноярска не было представлено надлежащего медицинского документа, на основании которого заявитель мог быть направлен на медицинское освидетельствование, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявителю было обоснованно отказано в направлении на медицинское освидетельствование.

То обстоятельство, что Андреев В.В. был направлен на обследование в ЛПУ ТБ-1, что не предусмотрено нормативно-правовыми актами, как на то указывают представители заявителя, не может быть расценено судом, как нарушение его прав, поскольку, данные действия администрации СИЗО-1 были вызваны необходимостью проверки состояния здоровья заявителя, с учетом поступившего заявления защитника о направлении его на медицинское освидетельствование.

Доводы заявителя о том, что начальник СИЗО-1, не имея законных оснований, сделал выводы об отсутствии у заявителя тяжелых заболеваний, включенных в Перечень, суд находит не состоятельными, поскольку, в постановлении от 19 мая 2015 года имеется ссылка на заключение врачебной комиссии ТБ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом какие либо выводы должностного лица - начальника СИЗО-1 Какоулина И.Н. о состоянии здоровья заявителя отсутствуют.

Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Обсуждая законность принятого начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю постановления от ДД.ММ.ГГГГ суд также исходит из требований п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от 10.02.2009 года № 2, согласно которому при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Суд принимает во внимание, что прямого запрета направлять подозреваемых и обвиняемых в лечебные учреждения для обследования при решении вопроса о направлении на медицинское освидетельствование Закон не содержит, поэтому сам факт направления Андреева В.В. на обследование в ЛПУ ТБ-1 не может расцениваться судом, как нарушающий или ограничивающий права заявителя.

Кроме того, факт несвоевременного принятия постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, на который ссылается заявитель, не влияет на правомерность самого постановления и данное нарушение прав заявителя не требует судебной защиты, в связи с чем, не может быть признано судом существенным нарушением при рассмотрении вопроса о направлении на медицинское освидетельствование.

В связи с чем, доводы представителей заявителя о том, что несоблюдение срока рассмотрения вопроса о направлении на медицинское освидетельствование, является одним из оснований для признания его незаконным, суд находит не состоятельными.

Доводы представителей заявителя о том, что начальник СИЗО-1 в постановлении об отказе в направлении на медицинское освидетельствование сделал выводы о состоянии здоровья Андреева В.В., суд находит не состоятельными, поскольку в постановлении данных выводов должностного лица не содержится.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что права, свободы и законные интересы Андреева В.В. действиями начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, суд отказывает Андрееву В.В. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16. 09.2015 ░.