Решение по делу № 2-6854/2016 от 07.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2016 года                                                                         город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре                             Махоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6854/16 по иску Посоховой Т.Н. к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Посохова Т.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требование тем, что пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Сорокин Хутор, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 756 кв. м., что подтверждается актом привязки границ участка в натуре и определение площади земельного участка, предоставляемого в собственность. Согласно данному акту привязки границ площадь земельного участка составляет 753,70, земельный участок расположен по адресу: г. Самара, Сорокин Хутор, <адрес> Земельный участок сформировался до 1955 года данной площадью, а затем собственники оформили площадь в 500 кв. м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район, <адрес> Сорокин Хутор, по <адрес>, что подтверждает Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Зг серия 63-АК №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. 20 июня 2013 года истец обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в порядке ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в собственность бесплатно под садоводство земельного участка площадью 256 кв. м., прилегающего к основному земельному участку истца, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> К заявлению о предоставлении земельного участка был приложен весь необходимый комплект документов. Министерство имущественных отношений Самарской области сделало все необходимые запросы в государственные органы для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка. Препятствий для предоставления участка выявлено не было. Участок не находится в лесной зоне, не находится на землях общего пользования, свободен от прав третьих лиц. При подаче заявления о предоставлении в собственность земельного участка также был приложен акт согласования границ, оформленный в соответствии действующим законодательством. Однако 6 ноября 2013 года истец получила отказ в предоставлении земельного участка по причине того, что в акте согласования указано, что от точки 7 до точки 9 указано, что участок граничит с территориями общего пользования, которые не обозначены красными линиями. Данный отказ в предоставлении земельного участка Министерством имущественных отношений Самарской области не соответствует законодательству и нарушает права истца. Отказ был оспорен решением Октябрьского районного суда от 09.01.2014г. Ссылается на ч.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» №-ГД в редакции, действовавшей до 15.07.2013г. Согласно решению Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Посоховой Т.Н. об оспаривании действий Министерства имущественных отношений Самарской области, суд решил заявленные требования удовлетворить, признать отказ -незаконным, а работу по заявлению Посоховой Т.Н. № от 20.06.2013г. о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно - возобновить.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения, что подтверждает апелляционное определение от 21 марта 2014г.

22 мая 2014 года истец подала заявление на имя Министра имущественных отношений Самарской области ФИО5 с просьбой возобновить работу по заявке № на основании решения суда и исполнительного листа от 09.01.2014г. Однако работа по заявке истца не проводилась.

Позже, в рамках реализации положений Закона Самарской области от 29.12.2014г. №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области...», весь пакет документов по заявлению истца о предоставлении в собственность бесплатно под садоводства земельного участка площадью 256 кв. м., расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, был передан из Министерства в Департамент градостроительства городского округа Самара.ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев ходатайство истца о замене стороны по гражданскому делу №, Октябрьский районный суд г. Самары вынес определение, в соответствии с которым производит замену стороны по гражданскому делу № по заявлению истца об оспаривании действий Министерства, заменив заинтересованное лицо министерство на Администрацию г. о. Самара.Согласно постановлению Администрации городского округа Самара от 19.08.2015г. № «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» руководитель Департамента наделен полномочиями по утверждению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории и по подготовке проектов соответствующих распорядительных актов Администрации городского округа Самара о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно. В целях исполнения решения Октябрьского районного суда г. Самары от 09.01.2014г. в письменном обращении от 21.09.2015г. Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара сообщил, что установлено, что «по состоянию на 01.03.2015г. схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории не утверждена. Следовательно, правовые основания продолжения работы по указанному выше обращению в порядке, установленным ст.34 ЗК РФ, отсутствуют». Также в данном письме, Департамент предлагает истцу реализовать право на приобретение земельного участка в аренду в соответствии со ст. 9.1 новой редакции Закона Самарской области 94-ГД «О земле» с изменениями, вступившими в силу уже после подачи истцом заявления о предоставлении участка, через процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.С учетом того, что заявка о предоставлении земельного участка подана до внесения изменений в Земельный кодекс РФ и до внесения изменений в Закон Самарской области №-ГД от 25.05.2013г., можно сделать вывод, что за истцом сохранилось право на получение земельного участка в собственность - бесплатно. В рамках рассмотрения заявления Посоховой Т.Н., переданного из Министерства имущественных отношений в целях исполнения судебного решения в соответствии с постановлением Администрации г. о. Самара № Департамент строительства и архитектуры должен был сформировать земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка. Однако по указанному заявлению ни Департамент, ни Администрация решения по утверждению схемы расположения земельного участка не приняли. В связи с чем, в данном случае Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара не исполнил решение суда и создал препятствие к осуществлению прав истца на получение земельного участка в собственность согласно ст. 9 Закона Самарской области «О земле». Схема расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте не утверждена до 01.03.2015г. не по вине истца, так как первоначально заявление о предоставления в порядке ч. 3 ст.9 Закона Самарской области №-ГД «О земле» в собственность бесплатно под садоводство земельного участка было подано истцом еще 20.06.2013г. в Министерство. Также Октябрьским районным судом г. Самары было вынесено решение обязать Министерство возобновить работу по заявлению и продолжить работу по предоставлению земельного участка площадью 256 кв. м., расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес> под садоводство в собственность бесплатно. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 09.01.2014г. установлено, что все условия, при которых гражданин имеет право на получение в собственность земельного участка, по заявлению истца соблюдены и имеются все необходимые документы. Следовательно, истец имеет право на получение указанного земельного участка в собственность бесплатно на основании ранее поданного заявления, а не в аренду, как разъясняет ответ Департамента строительства и архитектуры.ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление на имя главы Администрации городского округа Самара с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от 09.01.2014г., исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Самары и определения Октябрьского районного суда г. Самары о замене стороны по гражданскому делу № от 06.07.2015г. с приложенной схемой расположения земельного участка. Однако ответа получено не было.Факт, что по причине незаконного бездействия по заявлению истца Департамент не успел утвердить схему расположения земельного участка, не имеет правового значения и не является основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства. В нормативных актах не содержится оснований для отказа в предоставлении земельного участка, как указано в письме Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 21.09.2015г.На сегодняшний день решение Октябрьского районного суда не исполнено Администрацией городского округа Самара, а письмо Департамента от 21.09.2015г. препятствует реализации прав истца на получение земельного участка под садоводство в собственность бесплатно, так как без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, невозможно выполнить в отношении земельного участка кадастровые работы, осуществить его постановку на государственный кадастровый учет, а Администрация г.о. Самара, соответственно, не имеет возможности принять решение о его предоставлении в собственность. В связи с чем, истец Посоховой Т.Н. вынуждена обратиться в суд, за признанием права собственности на земельный участок площадью 256 кв. м. с последующим внесением изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. Ссылается на ст.ст.11,12 ГК РФ, ст.59 ЗК РФ. Из статьи 13 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», следует, что площадь земельного участка 256 кв. м. не превышает минимальный размер, установленный вышеуказанным законом, следовательно, поскольку участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует. В момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ действовала ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» №-ГД, земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно.На основании акта привязки границ участка в натуре и определения площади земельного участка, предоставленного в собственность, установлено, что площадь земельного участка составляет 753,70 кв. м., земельный участок расположен по адресу: г. Самара, Сорокин Хутор, <адрес> Объект недвижимости сформировался, обрабатывается до 1955 года площадью 756 кв. м., это подтверждает Акт привязки границ в натуре и определении площади земельного участка, предоставляемого в собственность, межевое дело ООО «Топографо-геодезической компании Меридиан» 2005 года и последующие съёмки.Так как на сегодняшний день решение Октябрьского районного суда не исполнено, а письмо Департамента от 21.09.2015г. препятствует реализации прав истца на получение земельного участка под садоводство бесплатно, у истца не имеется иного выхода, кроме как обращения в суд за признанием права собственности на земельный участок площадью 756 кв. м.Более того, как следует из Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в т.ч. сверху установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Из вышеуказанного можно сделать вывод, что оформление права собственности на земельный участок велось без учета фактической площади, это подтверждает Акт привязки границ в натуре и определение площади земельного участка, предоставляемого в собственность, межевое дело ООО «Топографо-геодезической компании меридиан» 2005 года и последующие съемки. Таким образом, земельный участок изначально был сформирован площадью 756 кв.м. и оформление права собственности произошло без учета фактической площади земельного участка. Поскольку данный земельный участок был сформирован до 01.01.1991г., что подтверждается актом привязки границ в натуре и определением площади земельного участка, истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка общей площадью 756 кв.м. Просит суд признать за Посоховой Т.Н. право собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 756 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, Сорокин Хутор, <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Самарской области.

Истец Посохова Т.Н., представитель истца по доверенности Елхимов А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям указанным в иске. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара по доверенности Куранова И.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - Департамента градостроительства г.г.Самара по доверенности Бачинский Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал представленный письменный отзыв (л.д.141-147).

Представитель соответчика Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Представитель - третьего лица - Департамент управления имуществом г.о.Самара по доверенности Куранова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - МП г.Самары «Архитектурно-планировочное бюро» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно. Представлено ходатайство просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно. Представлен отзыв, просят в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.106).

Выслушав истца, представителя истца, представителя Администрации г.о.Самара, ДУИ г.о.Самара, представителя Департамента градостроительства г.о.Самара, заслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР» (до 01.07.1990г.), находились в государственной собственности.

В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922г. и действовал до 01.12.1970г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

«Положением о земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим.. . права собственности в: строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым.. . владельцам (примечание 2 к пункту 15).

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г. №-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969г. и действовал до 15.03.1990г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990г. № «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970г. и действовал до 25.04.1991г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» №-ГД, (в редакции, действовавшей до 15.07.2013г.), земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:

- Отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином предоставляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

- Земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

- Земельный участок по фактически сложившимся границам должен быть со всех сторон ограничен смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования.

- Минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части. Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части и предоставляемого для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается равным его фактическому размеру. Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части и предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства индивидуального жилищного строительства, устанавливается муниципальным правовым актом. При этом он может быть установлен равным фактическому размеру указанного земельного участка. Минимальный размер земельного -участка, указанного в абзаце первом настоящей части и предоставляемого для садоводства, гаражного строительства устанавливается в соответствии с требованиями ЗК РФ.

Статьей 9.1 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле» (в действующей редакции) гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Согласно п.12 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 29.04.2013г. Посохова Т.Н. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 500 кв.м., по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРП от 14.10.2016г. (л.д.11,48).

Согласно п.1 Договора даритель ФИО10, а одаряемая Посохова Т.Н. приняла в дар земельный участок по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>, площадью 500 кв.м., кадастровый №.

Согласно п.2 Договора указанный земельный участок принадлежит дарителю на праве собственности на основании Договора купли-продажи от 27.08.2012г., о чем в ЕГРП 05.09.2012г. сделана запись регистрации № (л.д.92).

Согласно выписке из ЕГРП на лицо: Посохова Т.Н. является собственником в т.ч. дома площадью 350 кв.м. (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) и земельного участка на территории земель населенных пунктов для садоводства площадью 500 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.49-50).

Истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 756 кв.м., так как первоначально земельный участок был сформирован площадью 756 кв.м.

В материалы дела представлены схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, топографический план земельного участка, акт согласования границ, площадь земельного участка составляет 256 кв.м. (л.д.12,13,14).

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 09.01.2014г. по гражданскому делу № 2-265/14 требования Посоховой Т.Н. удовлетворены. Решение МИО Самарской области от 06.11.2013г. № об отказе в предоставлении Посоховой Т.Н. земельного участка площадью 256 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, Сорокин Хутор, <адрес> незаконным и обязало МИО Самарской области возобновить работу по заявлению Посоховой Т.Н. № от 20.06.2013г. о предоставлении земельного участка площадью 256 кв.м. расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, Сорокин Хутор, <адрес> (л.д.16-18).

Решение вступило в законную силу 21.03.2014г.

Апелляционным определением Самарского Областного суда от 21.03.2014г. решение Октябрьского районного суда г.Самары от 09.01.2014г. оставлено без изменения, вступило в законную силу (л.д.19-20).

Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 06.07.2015г. по заявлению Посоховой Т.Н. произведена замена стороны по гражданскому делу № с Министерства имущественных отношений Самарской области на Администрации г.о. Самара (л.д.21-22).

10.09.2015г. Посохова Т.Н. обратилась с заявлением к Главе администрации г.о.Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории спорного земельного участка площадью 256 кв.м. (л.д.25).

Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара от 21.09.2015г. сообщил Посоховой Т.Н., что право на приобретение земельного участка в целях садоводства по адресу: г.Самара. Кировский район, Сорокин Хутор, <адрес>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО10, Посоховой Т.Н., ФИО11, площадью 256 кв.м., может быть реализовано в соответствии со ст.9.1 Закона о земле. Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулированы ст.39.14 ЗК (л.д.9-10).

В землеустроительном деле по межеванию земельного участка под садоводства гражданки ФИО11 содержатся документы, в т.ч. свидетельство № о праве собственности на землю на основании решения горисполкома № от 8.09.1955г. ФИО3 земельного участка площадью 0,05 га по адресу: Сорокин Хутор, 1 линия, участок 14, акт согласования границ земельного участка, план земельного участка площадь 500 кв.м. по документам и 256 кв.м. превышение площади, предоставленной по документам, акт привязки границ участка в натуре в определении площади земельного участка, предоставляемого в собственность площадь земельного участка указана - 753,70 кв.м. (л.д.26-35).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16.10.1995г. ФИО11 вступила в наследство, которое состоит из земельного участка в г.Самаре массив Сорокин Хутор по линии Первой участок под номером 14, размером 500 кв.м., после смерти брата ФИО3

Земельный участок площадью 500 кв.м. расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, массив Сорокин Хутор, <адрес> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом о земельном участке.

Зарегистрирован переход права на основании договора купли-продажи, указанного земельного участка площадью 500 кв.м., от 27.08.2012г., заключенного между ФИО11 и ФИО10

Зарегистрирован переход права на основании договора дарения от 29.04.2013г., на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, массив Сорокин Хутор, № заключенного между ФИО10 и Посоховой Т.Н.

В материалы дела по запросу суда Управлением Росреестра по Самарской области представлены документы на объекты недвижимого имущества - земельные участки, расположенные по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес> и г.Самара, Красноглинский район, <адрес> (л.д.63).

Из представленных документов следует, что Посоховой Т.Н. был предоставлен земельный участок в собственность бесплатно площадью 497,42 кв.м. по адресу: <адрес> под садоводство, что подтверждается Постановлением Главы г.Самары 486 (36-9) от 25.05.2001г., который Посохова Т.Н. продала по договору купли-продажи ФИО12. Переход права собственности зарегистрирован.

По сведениям Филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения от 09.11.2016г. государственного кадастра недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, Сорокин Хутор, <адрес>, площадью 256 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка со смежными земельными участками не выявлено. Информация актуальна на 14.11.2016г. (л.д.109,110).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 09.11.2016г. земельный участок площадью 256 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, Сорокин Хутор, <адрес> расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержден Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования - установлены ст.30. Охранная зона ЛЭП, газопровод. Не принадлежит территории общего пользования. Иные сведения п.4 ст.85 ЗК РФ (л.д.11-112).

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что является бывшим собственник земельного участка. Участок достался ей от брата по наследству. Брату ФИО3 землю дали на работе, работал он строителем, участок использовался полностью. Занимали всю площадь. Потом земельный участок оформила на себя. В наследство ей достался весь участок 7,5 соток. У брата было оформлено 5 соток, оформлено у нее тоже 5 соток, но пользовались всем участком. Знает со слов брата, что весь участок его. Землю продали всю 7 соток, документами занимался сын.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что участок принадлежал его дяде - ФИО3. Дядя получал участок примерно в конце 80-90-х г.г.. На участке он был. Забора между двумя участками не было. Съемку участка производили, забор мерили, когда это было, не мог сказать. Не помнил, когда дядя занимался оформлением участка. Оформлением земли занимались. Хотели полностью оформить участок, мама вступила в наследство. Оформлено было только 5 соток, не пытались оформить 7 соток.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что когда покупали участок, площадь была 750 кв.м. Покупал он участок у женщины - Любовь Кирилловны, потом он подарил его своей матери. Документы на участок видел, документы были старого образца, было ли свидетельство о праве собственности, не помнит. Сколько был участок площадью по документам не знает. Участок значительно отличался площадью по факту и по документам. Собственником участка был полгода или год, потом подарил маме. На участке бывает, используется весь участок. Забор на участке не меняли, как был деревянный, так и остался.

Доказательств того, что ФИО3 помимо земельного участка площадью 500 кв.м. на каком-либо праве предоставлялся земельный участок площадью 256 кв.м. или земельный участок площадью 756 кв.м. суду не представлено.

Фактическое использование земельного участка большей площадью не свидетельствует о предоставлении земельного участка большей площади, чем по документам, и законности такого использования.

Кроме того, как истцом Посоховой Т.Н., так и покупателем ФИО10 приобретался не дом, а земельный участок под садоводство, наследником первого владельца земельного участка ФИО3 -ФИО15 также по наследству было оформлено право собственности на земельный участок, соответственно, нормы законодательства регламентирующие, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, не могут быть применены при разрешении данного спора.

Разрешая заявленный спор на основании положений вышеуказанных норм права, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных законодательством для бесплатной передачи испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется, кроме того, истец уже является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., фактически основанием иска являются требования о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 256 кв.м., представлен план земельного участка на площадь 256 кв.м., схема расположения земельного участка, однако, исковые требования заявлены о признании права собственности на земельный участок площадью 756 кв.м., с требованиями о предоставлении в собственность земельного участка площадью 256 кв.м. истец не обращалась. В Администрацию г.о.Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, в соответствии со ст. 9.1 Закона Самарской области «О земле» (в действующей редакции) также не обращалась.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Посоховой Т.Н. к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:      С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено: 12.12.2016 года.