Решение по делу № А24-1568/2009 от 28.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                                                       Дело № А24-1568/2009

28 мая 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2009 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи В.И. Решетько, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дворцовым Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю

к индивидуальному предпринимателю Колесникову Сергею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:                       Горюк Ю.К. – по доверенности от 24.10.2008 на 3 года;

от предпринимателя:        не явился, извещен;

установил:

Управление Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Колесникова Сергея Владимировича (далее - предприниматель) на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Предприниматель Колесников Сергей Владимирович при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Отзыв на заявление не направил.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявление управления о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Колесникова Сергея Владимировича подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Колесников Сергей Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 306410106100020).

Как следует из материалов дела, 27 апреля 2009 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Дедух А.М. проведена проверка автобуса «DAEWOO - ВS 106» государственный номер АВ 643.

В ходе указанной проверки установлено, что 27.04.2009 в 14 часов 45 минут Колесников С.В. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «10 км – СРВ - ЖБФ» автобусом «DAEWOO - ВS 106», оборудованным для перевозки более 8 человек, без специального разрешения (лицензии), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 27.04.2009 №325 и протоколе об административном правонарушении от 27.04.2009 №102.

Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

В соответствии с подп. 2.3.8. п. 2.3 Положения «Об управлении госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО» (утв. Приказом ФСАДН РФ от 22.12.2004 № АН-392фс) Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного суд считает, что протокол об административном правонарушении 27.04.2009 №102 составлен полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.

Факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.04.2009 №102, а также пояснениями предпринимателя, в соответствии с которыми указанные нарушения не оспаривает, с протоколом ознакомлен и согласен.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Колесниковым С. В. административного правонарушения, выразившегося в осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом без лицензии.

Как следует из части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Колесникова С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

индивидуального предпринимателя Колесникова Сергея Владимировича, 24.06.1961 года рождения, уроженца Читинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 02.03.2006, основной государственный регистрационный номер 306410106100020, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Дальняя, 26/1, квартира 84, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000, 00 руб.

Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю № 40101810100000010001, ИНН 4101008042 (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 10611690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).

Представить в Арбитражный суд Камчатского края документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья                                                                                       В.И. Решетько