Решение по делу № 2-699/2018 ~ М-713/2018 от 06.11.2018

дело № 2-699/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 г.     г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.,

с участием представителя истца Араповой Л.А. – Сергеевой В.Н.,

при секретаре Сахаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Араповой Людмилы Алексеевны к Администрации Семикаракорского района, третье лицо Администрация Золотаревского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Арапова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Семикаракорского района о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обосновывая исковые требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1599 кв.м. и расположенный на нем жилой дом общей площадью 50,0 кв.м. с кадастровым номером №. После приобретения указанного дома ею была произведена реконструкция и капитальный ремонт, пристроены дополнительные помещения, в результате чего общая площадь дома увеличилась до 98,4 кв.м., в том числе жилой площади до 60,2 кв.м. При реконструкции указанного дома какие-либо разрешения она не получала. В октябре 2018 г. она обратилась в Администрацию Семикаракорского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, однако, 31 октября 2018 г. ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта, по той причине, что отсутствует разрешение на строительство, предусмотренное Градостроительным кодексом РФ. Поскольку произведенная ею реконструкция не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, ее сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец, в соответствии со ст.222 ГК РФ, просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 98,4 кв м. в реконструированном виде по адресу: <адрес>.

Истец Арапова Л.А., будучи надлежащим образом уведомленная о слушании дела, в судебное заседание не прибыла, в представленном суду ходатайстве, просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца – Сергеева В.Н. в судебном заседании поддержала требования доверителя., ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района, надлежащим образом уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не прибыли ходатайств об отложении судебного заседания, либо возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Представитель 3-го лица Администрации Золотаревского сельского поселения в судебное заседание не прибыла, в представленном суду ходатайстве просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения требований Араповой Л.А. не возражает.

С учетом надлежащего уведомления сторон о слушании дела и в силу требований ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и представителя 3-го лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

    В силу требований ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В ст.1 Градостроительного Кодекса РФ законодателем даны основные понятия используемые в кодексе, при этом в п.14 указано о том, что реконструкция объектов капитального строительства- это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В силу требований ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для реконструкции, капитального ремонта необходимы: разрешение на их выполнение (ст. 55 Градостроительного кодекса), акт приемки заказчиком и разрешение на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с требованиями п. 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 3 апреля 1993 г. истец Арапова Л.А. является собственником жилого дома, общей площадью 50,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23), а также собственником земельного участка по указанному адресу, площадью 1599 кв.м., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждено Выпиской из ЕГРН, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

В то же время, как следует из копии технического паспорта на жилой дом, составленного МУП «БТИ» Семикаракорского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> расположен жилой дом общей площадью 98,4 кв.м., в том числе жилой 60,2 кв.м. При этом как указано в техническом паспорте увеличение общей площади дома произошло за счет реконструкции дома литер «А» и возведения пристройки пристроек литер "А1", которые согласно сведениям о составе объекта, отраженным в техническом паспорте, возведены в 2007 г. (л.д. 15-22).

Таким образом, из содержания правоустанавливающих документов и технического паспорта, судом установлено изменение параметров объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, что свидетельствует о реконструкции жилого дома.

    В силу требований п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа данной нормы можно сделать вывод о том, что право собственности на жилое строение (жилой дом), возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит лицу, в том числе на праве собственности, может быть признано, если постройка соответствует установленным требованиям и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании из сведений, содержащихся в техническом паспорте, а именно ситуационного плана установлено, что реконструированный жилой дом, расположен в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности (л.д.17).

    В силу требований п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановления Пленума) "рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае должно быть также установлено, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан".

Таким образом, законодателем возможность отказа в признании права собственности на самовольную постройку связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

    Как следует из материалов дела, истец Арапова Л.А. обращалась в Администрацию Семикаракорского района за разрешением на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома. Уведомлением № от 31 октября 2018 г. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по причине отсутствия разрешения на строительство (л.д. 25).

    При этом, как следует из представленного истцом в материалы дела заключения о результатах экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 98,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является капитальным строением III группы, относится ко 2 нормальному уровню ответственности, по своей функциональной целесообразности, состоящий из жилых комнат и подсобных помещений, обеспечивающих создание условий для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом доме, по своим объемно-планировочным характеристикам и конструктивным решениям, обеспечивающим пространственную жесткость, прочность, устойчивость и долговечность, требуемый температурно-влажностный режим внутренних помещений, необходимую освещенность и инсоляцию помещений, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил пожарной и экологической безопасности, пригоден для постоянного проживания не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме и иных граждан, и является жилым домом, пригодным для постоянного проживания, не создает угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом доме лиц и иных граждан (л.д. 26-30).

    Данное заключение сторонами по делу не оспорено. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, ответчиком суду не предоставлено.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, как лицо, самовольно реконструировавшее жилой дом, предпринимал надлежащие меры к легализации реконструкции, а именно к получению разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в реконструированном виде, и уполномоченный орган правомерно отказал ему в выдаче такого акта ввода объекта в эксплуатацию

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Факт создания истцом недвижимого имущества в реконструированном виде подтверждается техническим паспортом (л.д. 15-22), право собственности истца на земельный участок подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. 12-13).

    Из заключения эксперта № от 27 сентября 2018 г., не оспоренного в судебном заседании сторонами по делу, следует, что реконструкция жилого дома проведена без нарушения градостроительных норм и правил, с соблюдением противопожарных норм.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что условия, изложенные п. 3 ст. 222 ГК РФ соответствуют возникшей правовой ситуации, так как единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, что не позволило в дальнейшем истцу получить разрешение на ввод в эксплуатации реконструированного жилого дома. При этом, согласно материалам дела, самовольная реконструкция жилого дома проведена за счет возведения пристройки к части дома на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, предназначенном для ведения индивидуального жилищного строительства, данная реконструкция выполнена истцом без нарушений строительных норм и правил, не нарушает права иных лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не изменяет целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, на котором он находится, в силу чего, у суда отсутствуют препятствия для признания права собственности на реконструированный жилой дом.

Как следствие этого, суд находит исковые требования Араповой Л.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Араповой Людмилы Алексеевны к Администрации Семикаракорского района, третье лицо Администрация Золотаревского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде - удовлетворить.

Признать за Араповой Людмилой Алексеевной право собственности на жилой дом общей площадью 98,4 кв.м., в том числе жилой площадью 60,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 14 декабря 2018 г.