Решение по делу № 2а-879/2017 ~ М-906/2017 от 25.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года         г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

С участием прокурора Мельник Д.М.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району подполковника полиции Шевченко М.А. к административному ответчику Чуднову Николаю Николаевичу о продлении срока административного надзора на 6 мес., установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест-кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе,

УСТАНОВИЛ:

    Врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району подполковник полиции Шевченко М.А. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Чуднову Н.Н. о продлении срока административного надзора на 6 мес., установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест-кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе,

    Обосновав заявленные требования следующим образом.

    17 января 2017 года, Чуднов Н.Н. поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года установлен административный надзор по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 2 года, а также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 21 часа до 06 часов каждые сутки; запрета выезда за пределы муниципального района, являющегося его постоянным местом жительства или пребывания; обязанности в течении установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом Чуднов Н.Н. был письменно предупрежден о том, что в случае совершения им двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность срок административного надзора в отношении него может быть продлен. Решением Семикаракорского районного суда от 14 июня 2017 года, срок административного надзора был продлен на три месяца, в связи с привлечением Чуднова Н.Н. к административной ответственности 22 февраля 2017 года и 4 марта 2017года. Однако, после продления срока административного надзора, Чуднов Н.Н. вновь дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 19.24 и ч.1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем Врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району обратился в суд.

    В судебном заседании, представитель административного истца-Переходько С.В.заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд о продлении срока административного надзора в отношении Чуднова Н.Н. на 6 месяцев, а также об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест-кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе.

    Административный ответчик Чуднов Н.Н. в судебном заседании не оспаривал факт привлечения в 2017 году к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 статьи 19.24 и ч.1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не возражал против продления срока административного надзора, а также против установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест-кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе.

    Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району- Переходько С.В., административного ответчика Чуднова Н.Н., заключение прокурора Мельник Д.М., исследовав материалы дела приходит к следующему.

    В соответствии с п.5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведом-ственные им административные дела о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

    Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

    Согласно требований части 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

    В силу требований статьи 7 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года, на основании административного иска начальника ФКУ ИК-10 ГУФСМН России по Ростовской области за Чудновым Н.Н. был установлен административный надзор по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 2 года, в течении срока административного надзора установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, 21 часа до 06 часов каждые сутки; запрет на выезд за пределы муниципального района, являющегося его постоянным местом жительства или пребывания; обязанность в течении установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.6-8).

    1 января 2017 года, административный ответчик Чуднов Н.Н. освободился из мест лишения свободы, что подтверждено справкой об освобождении №*** (л.д.17).

    17 января 2017 года, Чуднов Н.Н. поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.13).

В этот же день, то есть 17 января 2017 года, Чуднов Н.Н. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, также ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Чуднову Н.Н. разъяснены положения ч.2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении не менее половины срока, он предупрежден об уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, о чем отобрана соответствующая подписка (л.д.14).

    Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 14 июля 2017 года, на основании административного иска начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району административный надзор, установленный решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года Чуднову Н.Н. был продлен на 3 месяца, в связи с совершением последним административных правонарушений- 22 февраля 2017 года и 4 марта 2017 года (л.д.10).

    Согласно материалов дела, в течение срока административного надзора, установленного вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года и продленного решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 14 июля 2017 года, а именно в течение сентября –октября 2017 года, административный ответчик Чуднов Н.Н. совершил два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

-23 сентября 2017 года, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-повторное в течении одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей стать, если эти действия(бездействия), не содержат уголовно наказуемого деяния, будучи 22 февраля 2017 года привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно в течении года, не выполнил установленные судом ограничения-23 сентября 2017 года, в 23 часа 45 минут, не находился по месту жительств, в связи с чем, инспектором АН ОП (дислокация г.Зверево) МО МВД России "Красносулинский" был составлен протокол об административному правонарушении 61 №***, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка №5 Красносулинского судебного района Ростовской области, Чуднов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде обязательных работ в виде 30 часов (л.д.16-17). Административным ответчиком Чудновым Н.Н., постановление мирового судьи не обжаловалось;

-24 сентября 2017 года, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в связи с чем, ст. УУП ОП (дислокация г.Зверево) МО МВД России "Красносулинский" был составлен протокол об административному правонарушении 61 №***, по результатам рассмотрения которого Чуднов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.18-19). Административным ответчиком Чудновым Н.Н., постановление ст. УУП ОП (дислокация г.Зверево) МО МВД России "Красносулинский" не обжаловалось.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности Чуднова Н.Н., учитывая категорию совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что выше указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для продления поднадзорному лицу- Чуднову Н.Н. административного надзора.

Решая вопрос об определении срока продления административного надзора, суд учитывает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"- в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из справки об освобождении (л.д.12), Чуднов Н.Н. имеет непогашенную судимость по приговору Ростовского областного суда от 17 августа 2007 года, по которому он был осужден по ст.*** УК РФ, в соответствии с требованиями ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

В силу требований п. д ч.3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости составляет десять лет после отбытия наказания.

Административный ответчик Чуднов Н.Н. освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания -13 января 2017 года, срок административного надзора установленный решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года и продленный решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 14 июля 2017 года- истекает 17 апреля 2019 года. Таким образом, срок в шесть месяцев, на который ОМВД просит продлить в отношении Чуднова Н.Н. административный надзор, не будет превышать срок, установленный для погашения судимости (срок административного надзора, установленный решением суда + 6 мес., это будет 17 октября 2019 года), как следствие этого, заявление Врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району о продлении срока административного надзора в отношении Чуднова Н.Н. подлежит удовлетворению.

При продлении Чуднову Н.Н. административного надзора, учитывая мнение представителя административного истца- Переходько С.В., исходя из положений части 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части 3 статьи 86 УК РФ, суд приходит к выводу о необходимости продления Чуднову Н.Н. административного надзора на срок шесть месяцев.

Административным истцом заявлено требование об установлении в отношении административного ответчика Чуднова Н.Н. дополнительного административного ограничения- в виде запрета посещения кафе, баров, мест, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе.

В силу требований п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение админимтратив-ных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае административным истцом суду не предоставлены доказательства обосновывающие необходимость установления административному ответчику Чуднову Н.Н. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения -кафе, баров,мест, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе, установление данного административного ограничения, по мнению суда, носит произвольный характер, данное ограничение с учетом характера преступлений за которые Чуднов Н.Н. осуждался к лишению свободы, а также характера административных правонарушений, явившихся основанием для продления срока административного надзора, нельзя признать направленным на предупреждение совершения последним преступлений и правонарушений, оказывающим индивидуальное профилактическое воздействие, в связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения требований административного истца в части установления дополнительного административного ограничения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░-░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2017 ░░░░