Решение по делу № 2-18/2017 (2-495/2016;) ~ М-543/2016 от 16.12.2016

Дело № 2-18-2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.

при секретаре Димитровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тайге     01 февраля 2017 года

гражданское дело по иску Аббасовой В.С. к администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Истица Аббасова В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

    Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ней в доме проживают ее муж Аббасов Т.Х.о., внучка ФИО4 Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом истицы признан непригодным для проживания в связи с несоответствием помещений жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. С ДД.ММ.ГГГГ истица состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане». В ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в администрацию Тайгинского городского округа для решения вопроса о предоставлении ей жилого помещения, однако в предоставлении жилья ей было отказано из-за его отсутствия. Считает, что действия ответчика не только нарушают ее жилищные права, но и влекут угрозу ее жизни, в связи с чем, ссылаясь на ст. 85 ЖК РФ просит обязать администрацию Тайгинского городского округа предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилье, которое будет равнозначно по площади занимаемого ею дома, по количеству проживающих с ней членов ее семьи, но не менее <данные изъяты> кв.м и находящееся в пределах города Тайги.

    В судебном заседании истица Аббасова В.С. настаивала на заявленных требованиях, подтвердив изложенное в заявлении, просила обязать администрацию Тайгинского городского округа предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, так как дом, где она проживает, разрушается, зимой там промерзают все углы и пол, а также уточнила, что просит предоставить ей жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м, так как площадь занимаемого ею дома <данные изъяты> кв.м, а не <данные изъяты> кв.м., как ошибочно указано в иске.

    Представитель ответчика администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области Дворжевский В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что действительно истица состоит в общегородском списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории «малоимущие граждане», очередь на сегодняшний день №, ее дом заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма истице и членам ее семьи, нарушит права других граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, пояснил, что истица является собственником жилого помещения и в соответствии со ст. 210 ГК РФ должна нести бремя содержания своего дома сама.

    Третье лицо, привлеченное судом к участию в деле Аббасов Т.Х.о. исковые требования Аббасовой В.С. поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

    Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 20045 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодекса РСФСО, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

    Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

    В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

    В соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 43 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

    Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ)- при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

    Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

    Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В пункте 3 статьи 85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено судом, Аббасова В.С. является собственником дома по адресу: <адрес>, что следует из содержания договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ г.Тайга за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту БТИ и заключению ООО «Солант» от ДД.ММ.ГГГГ года о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> года постройки, общая площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая <данные изъяты> кв.м, состоит из 4-х комнат, полный износ дома составляет 78,75%. Эксплуатация дома и проживание в нем возможно и безопасно при поддерживающем ремонте очень ограниченное время, но в результате того, что стены покрыты плесенью, проживание в доме по санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, представляет угрозу здоровью людей, проживающих в нем. Общее состояние строительных конструкций ограниченно работоспособное и представляет угрозу жизни нахождения людей в данном жилом доме уже в ближайшее время.

Регистрация истца и членов ее семьи – мужа Аббасова Т.Х.о. и опекаемой внучки ФИО4 по месту жительства по адресу: <адрес> подтверждается справкой Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и отметкой в паспорте истицы.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя истицы.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы города Тайги № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла заключение № о несоответствии помещений жилого дома по адресу <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признала данный дом непригодным для проживания.

Согласно ответа администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Аббасова В.С. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «Малоимущие граждане, нуждающиеся в жилом помещении» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Аббасова В.С. состоит в настоящее время в городском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ очередь №.

Ответчиком не оспорено то обстоятельство, что вопрос о предоставлении жилого помещения истице в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не разрешен до настоящего времени.

Из изложенного выше следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления.

Решение о признании помещения непригодным для проживания, принималось в установленном жилищным законодательством порядке, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у администрации Тайгинского городского округа обязанности по предоставлению истице с членами семьи жилого помещения по договору социального найма.

При этом, удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению истице жилого помещения, суд учитывает положения статей 57 и 89 ЖК РФ,, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истице должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте города Тайги Кемеровской области, общей площадью не менее ранее занимаемого, состоящее из 4-х комнат.

При этом суд учитывает, что принимая заключение об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания, орган местного самоуправления фактически признал обязанность по предоставлению истице другого жилого помещения, ранее поставив ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие граждане».

Поскольку семья истицы принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, признана малоимущей, проживает с членами своей семьи (всего 3 человека) в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, постольку у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что истица как собственник жилого помещения должна нести бремя его содержании, суд считает несостоятельными, так как существующим законодательством не связана возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся по смыслу приведенных норм права может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что внеочередное предоставление истице жилья нарушит права других граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд отклоняет как не основаные на нормах действующего законодательства, так как ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в нем и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 64,87 ░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░: ░░░░░                                                                                           ░.░.░░░░░░░░