Решение по делу № А04-1743/2008 от 29.04.2008

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск,  ул. Ленина, 163, http://amuras.arbitr.ru

г. Благовещенск

Дело  №

А04-1743/08-24/56

“

29

“

апреля

2008 года

Арбитражный суд в составе судьи

И.А. Москаленко

                                                                                                                                 ^{(Фамилия И.О. судьи)}

Арбитражных заседателей

При участии секретаря судебного заседания

И.А. Баженовой

Рассмотрев в судебном заседании  заявление

 Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

^{(наименование  заявителя)}

к

индивидуальному предпринимателю Каткову Валерию Николаевичу

                                     ^{(наименование ответчика)}

о

привлечении к административной ответственности

3-и лица:

Протокол вел: секретарь судебного заседания  И.А. Баженова

 ^{(Фамилия И.О., должность лица)}

При участии в заседании:

от заявителя – Д.А. Будкин;

от ответчика – не явился;

Установил:

Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2008 года, решение в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ в полном объеме изготовлено 29.04.2008 года.

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Каткову Валерию Николаевичу (далее – ответчик, ИП Катков) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения внеплановой проверки ИП Каткова, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены несоблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, указал на наличие обстоятельств отягчающих ответственность – совершение ИП Катковым ранее аналогичного административного правонарушения, решением арбитражного суда от 10.10.2007 года, вступившим в законную силу по делу А04-7248/07-22/117 ИП Катков привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ. Представил письменный отзыв, указал, что вину признает полностью, с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 03.04.2008 года № 7 согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Катков Валерий Николаевич, 20.09.1959 года рождения, уроженец ст. Поздеевка Амурской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 306280101700011, ИНН 282200533334, имеет лицензию № АСС-28 № 502810 от 29.03.2006 года на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации, оборудованным для перевозок более 8 человек, срок действия которой по 29.03.2011 года.

14.03.2008 года в 09-50 часов на КПМ-123 километр автодороги «Подъезд к г.Благовещенску», проведена проверка автомобиля марки ГАЗ-32213, государственный номер У331ХН, под управлением А.А. Демешко, принадлежащий ИП Каткову, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту «Благовещенск-Ромны» по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий по перевозке пассажиров на коммерческой основе автобусами на территории РФ.

В ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение статей 15, 16, 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; пункта 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пасс жиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27; пункта 2.5.1 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15; пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090; пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных постановлением Совета Министров Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090, ИП Катков использовал автобус ГАЗ-32213 государственный номер У331ХН, переоборудованный без разрешения ГИБДД, по перевозке пассажиров на маршруту общего пользования автобуса в конструкцию которого внесены изменения, связанные с расположением и количеством мест для сидения пассажиров - нет доступа к запасному выходу, во втором ряду установлено откидное сиденье (согласно «одобрению типа транспортного средства» ГАЗ-32213 имеет 13 пассажирских мест, в автобусе находилось 14). Обязанность обеспечения соответствия технического состояния транспортны средств требованиям безопасности дорожного движения, не допущения транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения и обеспечения контроля за соблюдением норм вместимости автобусов. По результатам проверки составлен акт от 14.03.2008 года № 20.

По фактам нарушений в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 03.04.2008 года № 7. В протоколе, в графе объяснение физического лица, имеется запись ИП Каткова о том, что с протоколом согласен.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.

  Согласно статье 784 Гражданского Кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

  В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.01 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

  Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

    Обязанность использовать в перевозках общего пользования автобус, имеющий одобрение «типа транспортного средства» и соответствующий данному виду перевозок предусмотрена следующими нормативными правовыми актами. Согласно статье 15 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

Правила сертификации механических транспортных средств установлены постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 года № 19.      

В соответствии с разделом 1 Правил «одобрение типа транспортного средства» - процедура, посредством которой после проведения необходимых проверок, проведенных в соответствии с принципами Женевского Соглашения 1958 г., заявляется, что транспортное средство отвечает перечню требований по безопасности и охране окружающей среды, обязательных при сертификации транспортных средств в России, и в результате которой выдается одноименный документ.

 В соответствии с письмом департамента Российской транспортной инспекции от 12.09.2000 года при  «одобрении типа транспортного средства» ГАЗ-32213 транспортному средству присваивается категория М 2.  Автобусы категории М 2 характеризуются как не относящиеся к транспортному средству общественного пользования.

  В силу пункта 5.2.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, владельцы автобусов обязаны выбирать тип и марку автобусов в зави­симости от вида перевозок.                                                                                                           Пункт 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществ­ляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, обязывает организации и предпринимателей обеспечить ис­пользование для перевозки транспортных средств, соответствующих виду пе­ревозки.

Согласно одобрению типа транспортного средства № РОСС RU.МТ02.Е02077 автобус марки ГАЗ-32213 категории М2, не является транспортным средством общего пользования.

При принятии решения суд, установил невозможность осуществления деятельности по маршрутной перевозке пассажиров автобусом ГАЗ-32213, так как он не относится к транспортному средству общественного пользования.

При выдаче лицензии ответчику была разрешена деятельность по  перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При выдаче лицензии определяется вид деятельности, а вид перевозок в соответствии с назначением и характеристикой автомобильного транспорта определяется организациями и предпринимателями самостоятельно.

Предпринимателем не представлено доказательств соблюдения транспортного законодательства на момент проверки.

За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. ИП Шульгиным совершено правонарушение, за которое ответственность установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается  в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административно правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ настоящего Кодекса.

Решением арбитражного суда Амурской области от 10.10.2007 года, вступившим в законную силу, по делу № А04-7248/07-22/117 ИП Катков привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Обстоятельств смягчающих ответственность предпринимателя суду не представлено. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен.

На основании изложенного, суд считает необходимым привлечь ИП Каткова к административной ответственности с учетом отягчающих ответственность обстоятельств, а также характера содеянного, назначить ему наказание в размере 3 200 рублей.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд              

Р Е Ш И Л :

Каткова Валерия Николаевича, 20.09.1959 года рождения, уроженца ст.Поздеевка Амурской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306280101700011, ИНН 282200533334, проживающего по адресу 676620, с.Ромны Амурской области, ул.Пионерская, 20, кв.1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 200 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной       служ­бы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001        р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г.Хабаровск) и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                  И.А. Москаленко