Решение по делу № 2-1995/2016 от 10.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года. с.Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

с участием представителя истца Корабейникова В.Л.,

ответчика Старкова М.А.,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области к Старкову <данные изъяты> о взыскании социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Глава Администрации Кинель-Черкасского района обратился в суд с иском к ответчику Старкову М.А., в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в размере <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п. 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях финансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по доставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья – гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям, молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 616, в случае строительства жилого дома, жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности. В указанный срок документы, подтверждающие оформление в общую долевую собственность всех членов семьи жилого помещения ответчиком представлены не были.

В соответствии с п. 29 названного выше Порядка ответчику направлялось письменное требование № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ года необходимо оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Ответчик в установленный срок не предоставил правоустанавливающих документов на жилое помещение, а именно; свидетельство о праве собственности на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Истец указывает, что согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 29 Порядка, в случае несоблюдения срока установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврата средств социальной выплаты, возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

На основании изложенного ответчику ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было вручено письменное требование № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в течение 30 дней со дня получения настоящего требования необходимо возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату в размере <данные изъяты> рублей. Ответчик в установленные сроки вышеуказанные требования не исполнил.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального района Кинель-Черкасский социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца Корабейников В.Л. (по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поддержал исковые требования в обоснование предъявленного иска дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В данных суду объяснениях указал, что приобретенные ответчиком на выделенные ему бюджетные средства строительные материалы находятся у ответчика, он в любой момент может ими распорядиться и извлечь для себя выгоду, а предоставленная ответчику субсидия имеет целевое назначение.

Ответчик Старков М.А. в ходе судебного заседания не оспаривал требований истца, в своих объяснениях указал, что действительно предоставленные ему денежные средства были освоены, на них приобретен строительный материал, который до настоящего времени находится у него. Дом не построен, поскольку <данные изъяты> планирует в 2017 году приобрести земельный участок, на котором возводить жилой дом, из сельской местности уезжать он не планирует, планирует строить именно жилой дом и проживать в нем.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, в то же время в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.        .

Гражданский Кодекс РФ в соответствии с основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

Статья 8 ГК РФ закрепляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей и указывает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пункт 1 ст. 10 ГК РФ указывает, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением права в иных формах.

Исходя из п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Статья 12 ГК РФ перечисляет способы защиты гражданских прав и указывает, что их защита осуществляется (в том числе) путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения единства практики применения судами раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, дал судам необходимые разъяснения и указал, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Администрацию Кинель-Черкасского района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», указав при этом состав своей семьи (на момент обращения с заявлением), в заявлении имеется указание о том, что ответчик был ознакомлен и обязался соблюдать условия участия в программе и исполнять их.

Ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в размере <данные изъяты> рублей. (л. д. 5, 6).

На основании разрешения Главы Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области ответчиком произведена оплата поставщикам за строительные материалы поставщику <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей. (л. д. 9).

Таким образом, согласившись на условия, на которых выдается свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, ответчик принял на себя определенные обязательства.

Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было вручено письменное требование № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в течение 30 дней со дня получения настоящего требования необходимо возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату в размере <данные изъяты> рублей. Ответчик в установленные сроки вышеуказанные требования не исполнил.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязан совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ указывает на недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств и изменения его условий.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 616 (ред. от 26.08.2016) "Об утверждении государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" был утвержден порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам.

Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, муниципальным районам в Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям, молодым специалистам, в том числе дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) у молодой семьи, молодого специалиста одного и более детей, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на строительство (приобретение) жилья (далее - субсидия).

Для получения дополнительной социальной выплаты молодые семьи и молодые специалисты подают в орган местного самоуправления заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением документов, указанных в пункте 13 Порядка.

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, и достоверность содержащихся в них сведений.

В силу п. 28 Порядка жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство), в срок: в случае приобретения готового жилого помещения - в течение года с даты выдачи свидетельства, в случае строительства жилого дома, приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры) - в течение полутора лет с даты выдачи свидетельства.

Согласно п. 29 Порядка в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня поступления средств социальной выплаты в местный бюджет возвращает денежные средства в областной бюджет.

Ответчиком нарушено требование положения п. 28 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 616 (ред. от 26.08.2016) "Об утверждении государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", до настоящего времени ответчиком жилое помещение не построено и не оформлено надлежащим образом в собственность.

Доводы истца полностью подтверждаются представленными суду доказательствами, их не оспаривал ответчик, никакими иными доказательствами, опровергающими требования истца, суд не располагает.

Суд считает, что своими действиями ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения условий договора, взятых на себя обязательств, следовательно, требования истца являются основанными на законе.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ответчик приобрел строительные материалы на выделенные ему бюджетные средства, строительные материалы находятся у него и ответчик имеет реальную возможность распорядиться ими по своему усмотрению, в том числе и продать за более выгодную цену, уехать на постоянное место жительства в другую местность, что безусловно повлечет нецелевое использование предоставленных бюджетных денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.     

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.     

При наличии перечисленных выше обстоятельств, иск подлежит удовлетворению, оснований для отказа в его удовлетворении суд не находит.

По правилам, установленным ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в доход государства, поскольку от её уплаты истец был освобожден при подаче иска в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить, взыскать со Старкова <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставленную социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать со Старкова <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.    

    Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>