Решение по делу № 2-6027/2014 ~ М-5233/2014 от 11.07.2014

Дело № 2-6027/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Губановой Ю.В.,

14 августа 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Волгоградской области»,

при участии: истицы ФИО1, поддержавшей заявленные исковые требования; представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения заявленных исковых требований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Волгоградской области», в обоснование указав, что в действовавшей до 02.02.2014 года редакции Закона Волгоградской области от 16.10.2006 года №1291-ОД при определении права на получение звания «ветеран труда Волгоградской области» во внимание принимался только один стаж работы и не требовалось наличие наград и стажа работы в Волгоградской области. 10 января 2014 года был принят Закон Волгоградской области №4-ОД, который установил обязательные требования: не менее 15 лет работы на территории Волгоградской области, а также наличие наград. Поскольку до 10 января 2014 года она не реализовала свое право на получение звания «Ветеран туда Волгоградской области», но при этом имея 35 лет стажа трудовой деятельности, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Волгоградской области» в соответствии с редакцией закона от 16 октября №1291-ОД, действовавшей до 2 февраля 2014 года.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Волгоградской областной думы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 16.10.2006 N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" (в ред. Закона Волгоградской области от 25.04.2013 N 38-ОД), звания "Ветеран труда Волгоградской области" удостаиваются граждане Российской Федерации, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет), имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин. В целях настоящего Закона под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.1 Закона Волгоградской области от 16.10.2006 N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" (в ред. Закона Волгоградской области от 10.01.2014 N 4-ОД) звания "Ветеран труда Волгоградской области" удостаиваются граждане Российской Федерации, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет), имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которого трудовой стаж на территории Волгоградской области составляет не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин, имеющие награды законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, высшего должностного лица Волгоградской области, а также награды Волгоградской области, установленные законами Волгоградской области.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № к ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда Волгоградской области», поскольку истица не имела 15 лет трудового стажа на территории Волгоградской области, а также наград, предусмотренных ст. 1 Закона Волгоградской области от 16.10.2006 N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" (в ред. Закона Волгоградской области от 10.01.2014 N 4-ОД).

В обоснование своих требований, истица указывает на то, что ее право возникло в силу Закона Волгоградской области от 16.10.2006 N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" (в ред. Закона Волгоградской области от 25.04.2013 N 38-ОД), по достижении 35 лет трудового стажа, в связи с чем, к ней не применимы положения Закона Волгоградской области от 16.10.2006 N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" (в ред. Закона Волгоградской области от 10.01.2014 N 4-ОД).

С данными доводами суд согласится не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона Волгоградской области от 16.10.2006 N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области", граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Волгоградской области", подают в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление на имя руководителя центра социальной защиты населения, представляют копию паспорта и документы, подтверждающие включаемые в трудовой стаж периоды и наличие наград, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона. Для подтверждения включаемых в трудовой стаж периодов, имевших место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", граждане вправе предоставить выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданную территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Центр социальной защиты населения обращается с ходатайством в министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министерство труда и социальной защиты населения) о присвоении гражданам звания "Ветеран труда Волгоградской области" ежемесячно до первого числа. Заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Волгоградской области", с приложением принятых документов остаются на хранении в центре социальной защиты населения в установленном порядке. Министерство труда и социальной защиты населения на основании поступивших ходатайств центров социальной защиты населения представляет Губернатору Волгоградской области сведения, необходимые для подготовки постановления Губернатора Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда Волгоградской области", ежемесячно до 10-го числа. Губернатор Волгоградской области ежемесячно принимает решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда Волгоградской области". Гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Волгоградской области", центр социальной защиты населения выдает удостоверения ветеранов труда Волгоградской области, которые служат основанием для реализации ими права на установленные настоящим Законом меры социальной поддержки. Порядок выдачи гражданам удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области", а также форма удостоверения утверждаются постановлением Губернатора Волгоградской области.

Как следует из содержания положений ст. 3 Закона Волгоградской области от 16.10.2006 N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области", реализация права на получение звания «Ветеран труда Волгоградской области» носит заявительный характер и требует от граждан совершения предусмотренных действий, которые истицей совершены не были.

Согласно ст. 2 Закона Волгоградской области от 10.01.2014 N 4-ОД "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 16 октября 2006 г. N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Волгоградской области", подали предусмотренные законодательством Волгоградской области документы в центр социальной защиты населения по месту жительства и по независящим от них причинам не реализовали принадлежащее им право на присвоение звания "Ветеран труда Волгоградской области" и правовые гарантии их социальной защиты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что заявительница, до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 10.01.2014 N 4-ОД "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 16 октября 2006 г. N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области", не подала предусмотренные законодательством Волгоградской области документы в центр социальной защиты населения по месту жительства, а также не представила доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ее обращению до принятия Закона Волгоградской области от 10.01.2014 N 4-ОД "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 16 октября 2006 г. N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области", суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы стороны истца, о том, что ответчик не предпринимал надлежащие меры к информированию населения, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не знание закона не является обстоятельством, не зависящим от воли истицы.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Волгоградской области» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 августа 2014 года.

Су­дья Е.В.Резников

Копия верна

Судья