Решение по делу № 12-520/2017 от 31.08.2017

                                                                                                                 дело № 12-520/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

    «14» сентября 2017 года                                                                       город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., при секретаре судебного заседания Сарецян К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя жилищно-строительного кооператива «Юбилейный» Мищенко А.В., на постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Столярова Ю.В. от 26.01.2017 года о привлечении ЖСК «Юбилейный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ,

            УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Столярова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Юбилейный» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ЖСК «Юбилейный» Мищенко А.В. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалуемое им постановление отменить.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представитель ЖСК «Юбилейный» Мищенко А.В. в полном объеме поддержал доводы жалобы и просил суд удовлетворить ее по основаниям в ней изложенным.

Представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд, приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Столярова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЖСК «Юбилейный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд приходит к выводу о том, что ЖСК «Юбилейный» необходимо восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, поскольку он пропущен по уважительной причине.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются, данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ЖСК «Юбилейный» о дате, месте и времени вынесения постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Постановлением заместителем руководителем Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ЖСК «Юбилейный» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вместе с тем, согласно имеющегося в материалах дела копия конверта и почтового идентификатора, извещение ЖСК «Юбилейный» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получено ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется определение о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о вызове представителя ЖСК «Юбилейный» на ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно почтовому идентификатору было сдано в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, а получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ. При этом, сведений о вызове ЖСК «Юбилейный» на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Должностным лицом, вынесшим постановление не были предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ должностным лицом вынесено постановление в отсутствие заявителя и данных о его надлежащем извещении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право ЖСК «Юбилейный» на защиту.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому суд вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что должностным лицом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Столярова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЖСК «Юбилейный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя жилищно-строительного кооператива «Юбилейный» Мищенко А.В. на постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Столярова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЖСК «Юбилейный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Столяровым Ю.В. в отношении ЖСК «Юбилейный» по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении жилищно-строительного кооператива «Юбилейный» по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить на новое рассмотрение в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Краснодарский краевой суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Судья                                                                                                   А.А. Бажин