Решение по делу № 12-32/2016 от 31.03.2016

Дело № 12-32/2016г.

РЕШЕНИЕ

12 мая 2016г.                                      г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И. рассмотрев жалобу Терешко М.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Тикка Г.Н. от 27.08.2015г. № 3-08/07-039 Терешко М.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Терешко М.А. обжаловал постановление должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что он является собственником ? доли земельного участка площадью 23634 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в ур.<адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала <данные изъяты>. Собственником другой ? доли названного участка является Воронкин А.А. К участию в деле Воронкин А.А. не был привлечен, тем самым были нарушены права собственников земельного участка. Заявил ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок для обжалования постановления пропустил по уважительной причине, т.к. оспариваемое постановление получил 25.12.2015г.

В судебном заседании Терешко М.А. поддержал жалобу по изложенным основаниям, пояснил, что он, Терешко М.А. и Воронкин А.А. являются сособственниками названного земельного участка. Доля в праве общей собственности каждого собственника составляет ? доли, в натуре доли не определялись. Он, Терешко М.А., ранее выдал доверенность Воронкину А.А. на управление своей долей. Каких-либо действий по управлению его долей земельного участка Воронкин А.А. не совершил. Тем самым отсутствует его вина в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Представитель Терешко М.А. адвокат Сайконен В.В. жалобу поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного органа начальник отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Тикка Г.Н. жалобу не признал, пояснил, что Терешко М.А. является собственником ? доли земельного участка площадью 23634 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>. Земельный участок расположен в ур.<адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала <данные изъяты>. Собственником другой ? доли названного участка является Воронкин А.А. Вид разрешенного использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства. Весь земельный участок с даты регистрации права собственности или с 16.03.2009г. не используется для ведения сельскохозяйственного производства, покрыт кустарниками и сорной травой. 29.07.2015г. проведено плановое обследование земельного участка, Терешко М.А. был извещен о предстоящей проверке. Факт длительного неиспользования земельного участка подтвержден актом. Терешко М.А. был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и необходимости явки к должностному лицу на 03.08.2015г. В назначенное время Терешко М.А. не явился. 18.08.2015г. Терешко М.А был извещен о рассмотрении по существу дела об административном правонарушении на 27.08.2015г. В назначенное время Терешко М.А. на рассмотрение дела не явился, дело было рассмотрено без его участия, постановление по делу направлено лицу по почте по месту регистрации. Срок для обжалования постановления пропущен без уважительных причин.

Государственный инспектор отдела организации земельного надзора Горшнев Ю.П. жалобу не признал, пояснил, что Терешко М.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, процессуальных нарушений допущено не было. Терешко М.А. телефонограммой был извещен о необходимости явки к должностному лицу 03.08.2015г. в связи с составлением протокола об административном правонарушении. Терешко М.А. в назначенное время не явился, протокол был составлен и направлен по почте лицу по месту регистрации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

Санкция части 2 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Терешко М.А. принадлежит на праве собственности ? доли земельного участка площадью 23634 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>. Земельный участок расположен в ур.<адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала <данные изъяты>. Собственником другой ? доли названного участка является Воронкин А.А. Вид разрешенного использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства. Государственная регистрация права собственности на земельный участок исполнена 16.03.2009г.

23.07.2015г. государственным инспектором отдела организации земельного надзора Горшневым Ю.П. проведена выездная плановая проверка, названного земельного участка. Собственник Терешко М.А. был извещен о проведении плановой проверки. В назначенное время к месту проверки земельного участка собственник не явился.

По результатам проверки составлен акт, фото-таблица из 8 фото, подтверждающих состояние участка. Из содержания документов следует, что названный земельный участок площадью 23634 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит по праву собственности Терешко М.А., расположен в ур.<адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала <данные изъяты>. Участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства, покрыт древесно – кустарниковой (ольха, рябина, береза) и сорной травянистой растительностью естественного происхождения (иван-чай, дудник, пырей, малинник) сельскохозяйственные культуры не возделываются.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено, что данный земельный участок зарастает древесно-кустарниковой и сорной растительностью по всей его площади, на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработка почвы, следы хозяйственной деятельности на участке отсутствуют, и он не используется по назначению с момента регистрации права собственности, то есть с 16 марта 2009г.

Доказательств невозможности использования земельных участков в силу чрезвычайных событий или иных обстоятельств Терешко М.А. не представлено, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном правонарушении.

Согласно частям 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьями 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Терешко М.А. в нарушении требований ст. 284 ГК РФ ст. 1 и 42 Земельного кодекса РФ в течение более 3 лет не использовал земельный участок по целевому назначению.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Признаки не использования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369.

Суд приходит к выводу, что Терешко М.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. Земельный участок, принадлежащий Терешко М.А. по праву собственности не используется по назначению с момента регистрации права собственности, то есть с 16 марта 2009г. Участок зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью по всей его площади, не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработка почвы, следы хозяйственной деятельности на участке отсутствуют. Наказание назначено в пределах санкции статьи, процессуальных нарушений не допущено.

Выдача собственником доверенности на управление земельным участком другому лицу не освобождает собственника от обязанности использовать свой земельный участок по назначению. Ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица подлежит удовлетворению, т.к. в деле отсутствуют доказательства вручения постановления лицу, привлеченному к административной ответственности.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Восстановить Терешко М.А. срок для обжалования решения должностного лица.

Жалобу Терешко М.А. оставить без удовлетворения, а Постановление начальника отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области, и Ненецкому автономному округу Тикка Г.Н. от 27.08.2015г. № 3-08/07- 039 без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский суд в течение 10 дней.

Судья                                            М.И. Сиренев