Решение по делу № 2-599/2015 ~ М-508/2015 от 23.06.2015

Дело № 2-599/2015

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2015 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.

при секретаре Галеудиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты>, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Импульс» о возложении обязанности предоставить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах,

у с т а н о в и л:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик не предоставил в Отдел пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> (межрайонное) индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за1 квартал 2015г. Поскольку поступающие в бюджет уплаченные страховые взносы в последующем обезличиваются и могут быть направлены на выплату обязательного пенсионного страхования любому застрахованному лицу, круг этих лиц определить невозможно, то не представление страхователем указанных сведений нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан. Ответчик выступает в качестве страхователя, является плательщиком страховых взносов при заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с иными лицами, выполняющими работы и оказывающими услуги. По информации Отдела Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты>, ответчик не представил сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 1 квартал 2015 года, так же не представлены сведения об отсутствии работников у ответчика. Данным бездействием, ответчик нарушил действующее федеральное законодательство об обязательном пенсионном страховании в части своевременности предоставления определенных законом сведений. Требования по уведомлению пенсионного фонда ответчиком не исполнены. Просит признать незаконным бездействие ответчика по непредставлению в Отдел пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц, формы отчета РСВ-1 за 1 квартал 2015 года незаконным, обязать ответчика предоставить в Отдел пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц, формы отчета РСВ-1 за 1 квартал 2015 года, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В правовое обоснование прокурор ссылается на ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного медицинского страхования», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Чернышева <данные изъяты> поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в суд не направил своего представителя, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. С согласия истца дело рассматривается в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Отдела Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> в своем заявлении также просил рассмотреть дело в его отсутствие, подтвердив, что ответчик не представил указанные в иске сведения.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Выявленные при проверке правонарушения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, относятся к отношениям в сфере пенсионного обеспечения, в связи с чем прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Характер указанных сведений и периодичность их предоставления определены в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ, в которой закреплено, что страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в пункте 2 данной статьи.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 313-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 639н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения" утверждена Форма расчета РСВ-1 ПФР, которая объединяет в единый документ как сведения о начисленных и уплаченных страхователем страховых взносах, так и сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах и должна предоставляться страхователями (работодателями) за отчетные периоды, начиная с первого квартала 2014 г.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

На основании ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу ст. 5 Федерального закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами (ст. 3 Федерального закона).

В соответствии с положениями ст. ст. 16 и 17 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 18 указанного Федерального закона РФ N 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Не своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлены на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Из дела следует, что ответчик не исполнил обязанность по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установленные ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2015 года.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и списке страхователей указано на отсутствие сведений о прекращении деятельности ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу о продолжении ответчиком свой деятельности.

Согласно данным заявителя индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у ответчика застрахованного лица и форма РСВ-1, за указанный период не представлены в Пенсионный фонд до настоящего времени.

Законом возложена обязанность по предоставлению в Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> индивидуальных сведений о застрахованных лицах, следовательно требования истца обоснованны, а непредставление ответчиком в установленный законом срок и в установленном законом объеме сведений о застрахованных лицах нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Ответчик не представил суду своих возражений или доказательств обратного.

Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что Форма расчета РСВ-1 ПФР объединяет в единый документ как сведения о начисленных и уплаченных страхователем страховых взносах, так и сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах и должна предоставляться страхователями (работодателями) за отчетные периоды, начиная с первого квартала 2014 г., следовательно, обязанность ответчика возникает в виде предоставления сведений (расчетов) о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц по форме РСВ-1 ПФР.

Вместе с тем, требования прокурора заявлены в отношении директора ООО «Импульс» Юносова <данные изъяты>., который согласно Выписке ЕГРЮЛ, действует от общества в должности директора.

Однако, на основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации и индивидуальные предприниматели.

Исходя из толкования положений указанного Федерального закона N 212-ФЗ следует, что представитель юридического лица, в том числе его руководитель, не являются самостоятельными субъектами - плательщиками страховых взносов, страхователями, а исполняют данную функцию в рамках трудовых или иных отношений. Следовательно, возложение обязанности на представителя юридического лица по предоставлению сведений о начисленных и уплаченных страхователем страховых взносах, является излишним и подлежит исполнению непосредственно юридическим лицом, что также следует из обоснований требований истца.

С учетом того, что спорные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в целях обеспечения интересов граждан устанавливает конкретный срок в решении, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с мнением истца и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента его вступления в законную силу.

При этом разъясняется, что согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом положений абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального района «<данные изъяты>» государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 235-238 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░-1 ░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░-1 ░░░, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░        ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.