Решение по делу № 2-5062/2013 от 03.06.2013

Дело № 2-5062/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2013 года    г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.

при секретаре Семеновой М.А.,

рассмотрел гражданское дело по иску Воинкова А. В., Воинковой О. Н. к ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Воинков А.В., Воинкова О.Н. обратились в суд с иском к ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права собственности. В обоснование требований истцы указали, что они были обеспечены жилым помещением по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства, в соответствии с установленным жилищным законодательством нормами предоставления площади жилого помещения.

На момент подписания договора социального найма при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями у истца Воинкова А.В. общая продолжительность военной службы составляла 15 лет 3 месяца.

В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, являющемся Наймодателем, и Воинковым А.В., нанимателем, последний пользуется изолированным жилым помещением, находящимся в государственной собственности, состоящим из 1 комнаты в отдельной квартире общей -S- по <адрес>. Также в данное жилое помещение была вселена Воинкова О.Н.

С ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении.

Впоследствии истцы приняли решение о приобретении права собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение в равных долях по ? каждому. Ранее истцы в приватизации не участвовали.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с письменным заявлением о приватизации в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Пермском крае (далее Территориальное управление). Однако руководителем Территориального управления истцам было отказано в приватизации жилого помещения, т.к. квартира является собственностью Российской Федерации, составляет государственный жилищный фонд Минобороны России. Функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных сил РФ находятся в исключительной компетенции Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, им было рекомендовано обратиться по вопросу приватизации в Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ (далее ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО»), а также истцам были выданы заверенные копии учетного дела.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Согласно ответу ФГКУ квартира по указанному адресу не закреплена за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ. У ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ отсутствуют полномочия по отчуждению закрепленного за ним недвижимого имущества без согласия собственника – Министерства обороны РФ. За ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России жилые помещения закреплены на праве оперативного управления. В Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ истцами было направлено в ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России письменное заявление на приватизацию. Согласно ответу, данное учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником – РФ в лице Министерства обороны РФ не наделено. Признание права собственности на занимаемое жилое помещение может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ истцами было направлено письменное заявление на приватизацию Директору Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ. Ответом департамента сообщено, что т.к. вопрос приватизации жилых помещений находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, обращение истцов направлено в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России.

Истцы указали, что квартира, в которой проживают истцы на основании договора социального найма не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст.4 Закона о приватизации жилищного фонда РФ.

Истцы просили признать за Воинковым А. В. право собственности в порядке приватизации на ? доли в общей долевой собственности на жилое помещение по <адрес>. Признать за Воинковой О. Н. право собственности в порядке приватизации на ? доли в общей долевой собственности на жилое помещение по <адрес>.

О судебном заседании истцы извещены, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.80,82).

Ответчики ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены (л.д.87,88).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Территориальное управление Росимущества в Пермском крае, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ о судебном заседании извещены, представителей не направили (л.д.79

Суд, полагает возможным рассмотреть делу в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина по реализации вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. (Обзор судебной практики Верховного Суда от 10.08.2005г.)

Как следует из преамбулы Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" целью закона является создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранения жилищного фонда.

В Постановлении от 03.11.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Конституционным Судом были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможности его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственности соблюдение принципов и норм, закрепленный Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и граждан путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья исключают возможности передачи его в частную собственность.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Судом установлено, что Воинкову А.В. на семью из 2-х человек, включая Воинкову О.Н., ДД.ММ.ГГГГр. (жену), распределено жилое помещение, -S- по <адрес> (л.д.16-17).

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседанием аттестационной комиссии военного комиссариата Пермского края дано заключение о подаче ходатайства о зачислении майора Воинкова А.В. в распоряжение командующего войсками ПУрВО в связи с необеспеченностью жильем для последующего увольнения из рядов ВС РФ (л.д.15).

По предоставленной выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии военного комиссариата Пермского края следует, что майор Воинков А.В. жильем не обеспечен, состоит в списках очередников на получение жилья с сохранением даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 2 человека, подлежит увольнению из ВС РФ в связи с ОШМ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно справке Военного комиссариата Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Приказом Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа № Воинков А.В. был зачислен в распоряжение командующего войсками Привожско-Уральского военного округа, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, с содержанием при военном комиссариате Пермского края в связи с необеспеченностью жилым помещением по нормам жилищного законодательства для последующего увольнения из рядов ВС РФ (л.д.18). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, наймодателем, и Воинковым А. В., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, нанимателем, был заключен договор социального найма изолированного жилого помещения, находящегося в государственной собственности, состоящего из 1 комнаты в отдельной квартире общей -S- по <адрес>. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение была вселена Воинкова О.Н., ДД.ММ.ГГГГр. (<данные изъяты>). (л.д.8).

Согласно представленному кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пермскому краю, вышеуказанное жилое помещение по <адрес>, имеет кадастровый № (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность, в порядке приватизации (л.д.11).

Согласно ответу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ истцам было рекомендовано обратиться в Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО»), а также истцам были выданы заверенные копии учетного дела, необходимые для приватизации (л.д.12).

По выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем квартиры расположенной по <адрес> является ООО «Стайда», зарегистрированы обременения права: ипотека срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

В соответствии с выпиской из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> квартира, -S-, расположенная по <адрес> находится в собственности Российской Федерации (л.д.19).

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ отдела Военного комиссариата Пермского края по Индустриальному и Дзержинскому району, военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми, <данные изъяты>-Воинкова (Соломина) О. Н. работала в Отделах военного комиссариата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности гражданского персонала, в период работы жилым помещением по договору социального найма, служебным помещением и жилым помещением в общежитии от Министерства обороны РФ не обеспечивалась (л.д.20-21).

Из справки -ОРГАНИЗАЦИЯ- от ДД.ММ.ГГГГ, Воинкова О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работает на -ДОЛЖНОСТЬ- по настоящее время (л.д.22).

По справке военного комиссариата Пермского края от 03.11.2011г. судом установлено, что Воинков А.В. за время службы в военном комиссариате Пермского края в накопительно-ипотечной системе приобретения жилья не участвовал (л.д.23).

Из справки ФГКЭУ Пермская квартирно-эксплуатационная часть района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Воинков А.В. состоит в списках очередников на получение постоянного жилого помещения по ВК Индустриального и Дзержинского районов г.Перми Пермского края, включен в электронную базу учета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

По справке военного комиссариата Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга Воинкова А.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 3 месяца, льгот не имеет, предполагаемая дата увольнения в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25, 27).

Справками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отдела военного комиссариата Пермского края по Индустриальному и Дзержинскому районам подтверждено, что Воинков А.В. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и состоит в распоряжении командующего войсками Центрального округа (л.д.26, 29).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ УЖО Администрации г.Перми, военного комиссариата Пермского края от 15.11.2011г. судом установлено, что Воинков А.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г.Перми не состоит, жилой площадью не обеспечивался, в накопительно-ипотечной системе приобретения жилья не участвовал (л.д.28, 30).

Согласно ТСЖ «Авиатор» задолженности по оплате коммунальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ по квартире: <адрес>, нет.(л.д.31).

По сведениям ГУП «ЦТИ» Воинков А.В., Воинкова О.Н. (Соломина) не имеют в <адрес> квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих им на праве собственности, в приватизации не участвовали. Также отсутствие в ЕГРП прав Воинкова А.В. на объекты недвижимого имущества подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.33, 34).

Справкой ООО «Иртем» от ДД.ММ.ГГГГ и ПВАТУ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Воинков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на казарменном положении, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Согласно ответу, ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в связи с чем в компетенцию ФГКУ «Центррегионжилье» разрешение вопроса о передаче в собственность квартиры не входит (л.д.37).

Судом установлено, что истцы обратились в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ с заявлением о приватизации жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Согласно ответу, квартира по указанному адресу не закреплена за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ. У ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ отсутствуют полномочия по отчуждению закрепленного за ним недвижимого имущества без согласия собственника – Министерства обороны РФ отсутствуют полномочия по отчуждению закрепленного за ним недвижимого имущества без согласия собственника – Министерства обороны РФ. За ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России жилые помещения закреплены на праве оперативного управления (л.д.38,39).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с письменным заявлением о приватизации в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Пермском крае (далее Территориальное управление). Руководителем Территориального управления истцам было отказано в приватизации жилого помещения, т.к. квартира является собственностью Российской Федерации, составляет государственный жилищный фонд Минобороны России. Функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных сил РФ находится в исключительной компетенции Министерства обороны РФ (л.д.39,40).

ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России» истцами было направлено письменное заявление на приватизацию. Согласно ответу, данное учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником – РФ в лице Министерства обороны РФ не наделено. Признание права собственности на занимаемое жилое помещение может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства. (л.д.42,43).

ДД.ММ.ГГГГ истцами было направлено письменное заявление на приватизацию Директору Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ. Согласно ответу, истцам было сообщено, что т.к. вопрос приватизации жилых помещений находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, в связи, с чем обращение истцов направлено в Министерство Обороны России. (л.д.44-45).

Из ответов от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления юстиции Карабалыкского района, от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления <адрес> судом установлено, что Воинкова О.Н. значится снятой с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, Воинков А.В. снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.46).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Воинков А.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Воинков был исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47, 48).

По представленным паспортам граждан РФ, Воинков А.В. и Воинкова О.Н. значатся зарегистрированными по месту жительства по <адрес>, что также подтверждается справкой ТСЖ «Авиатор» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-63,84).

Согласно представленным уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, № в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Воинкова А.В., Воинковой (Соломиной) О.Н. на объекты недвижимого имущества (л.д.93,94).

Таким образом, занимаемая истцами квартира относится к государственному жилищному фонду, на приватизацию которого запрета не имеется, поскольку решения об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду не принималось, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ В доме, в котором проживают истцы организовано ТСЖ «Авиатор». Истцы ранее правом бесплатной приватизации не пользовались.

Принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что спорная квартира не является служебным жилым помещением, не расположена в закрытом военном городке, следовательно, отсутствуют предусмотренные ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживают истцы.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года N 8 разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, суд полагает заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать за Воинковым А. В. право собственности в порядке приватизации на ? доли в общей долевой собственности на жилое помещение по <адрес>

2. Признать за Воинковой О. Н. право собственности в порядке приватизации на ? доли в общей долевой собственности на жилое помещение по <адрес>.

3. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

4. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

        Судья:                    Толмачева И.И.