Решение по делу № 5-249/2013 от 07.05.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-249/13

Постановление

07 мая 2013 года с. Объячево, ул. Мира, 125а

Мировой судья Летского судебного участка Прилузского района Республики Коми Можегова Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бельтюкова АВ, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.04.2013 Бельтюков А.В., являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил предписание <НОМЕР> от 25.04.2012 об устранении выявленных нарушений законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

Таким образом, Бельтюков А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В судебное заседание Бельтюков А.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Бельтюкова А.В., положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ последнему были разъяснены, о чем свидетельствует личная подпись лица, привлекаемого к административной ответственности. Бельтюков А.В. копию протокола получил, признал себя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, в содеянном раскаялся.Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании приказа Минприроды Республики Коми от 26.03.2012 <НОМЕР> и приказа Прилузского районного комитета по охране окружающей среды Минприроды РК от 03.04.2012 <НОМЕР> в период с 24-25 апреля 2012 года была проведена плановая выездная проверка по соблюдению индивидуальным предпринимателем Бельтюковым А.В. требований  законодательства и иных нормативных правовых актов, стандартов, норм и правил в области природопользования и охраны окружающей среды, которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами:

1. Не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кв. 2009 г., за 1-4 кв. 2010 г., за 1 кв. 2011 г. -за 2 кв. 2011 г. - при сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду до 20.07.2011 г. плата не внесена; -за 3 кв. 2011 г. - при сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду до 20.10.2011 . плата не внесена; -за 4 кв. 2011 г. - при сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду до 20.01.2012 г. плата не внесена; -за 1 кв. 2012 г. - при сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду до 20.04.2012 плата невнесена.

2. На предприятии не организован производственный экологический контроль, не разработаны мероприятия по снижению влияния образующихся отходов на окружающую среду на 2011 и 2012 годы. В комитет не представлены сведения о лицах, ответственных за его ведение.

3. Цех лесопиления ИП «Бельтюков А.В.» построен без утвержденного проекта, введен в эксплуатацию и эксплуатируется без соблюдения экологических требований: отсутствует герметичный бункер для сбора, накопления и временного хранения отходов(опилок); накоплениемелких древесных отходов (опилки, стружка, кора, сучья) производится на открытых необорудованных площадках в пределах территории предприятия около цеха лесопиления и деревообработки. Полигон для размещения древесных отходов также построен без утвержденного проекта, введен в эксплуатацию и эксплуатируется без соблюдения экологических требований (не огорожен, не оканавлен, отсутствует пункт приема отходов).

По результатам проверки 25.04.2012 составлен  акт <НОМЕР>, вынесено предписание, определены сроки исполнения предписания по выявленным нарушениям. 

В соответствии с приказом Прилузского районного комитета по охране окружающей среды от 01.04.2013 <НОМЕР> руководителем комитета с 23 по 26 апреля 2013 года была проведена внеплановая выездная проверка ИП Бельтюков А.В. с целью установления фактов надлежащего выполнения или невыполнения предписания               <НОМЕР> от 25.04.2012 и установления соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки получено Бельтюковым А.В. лично.

На основания акта проверки от 26.04.2013 <НОМЕР>, которым выявлены факты невыполнения предписания от 25.04.2012, составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Последнему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола, о чем свидетельствует подпись последнего.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в действиях Бельтюкова А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное  выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть  начато, а начатое подлежит прекращению в случае  истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 3 месяца.

Из материалов дела следует, что последний срок выполнения предписания от 26.04.2012 был установлен до 01.02.2013. Срок давности начинает течь на следующий день после окончания срока исполнения определенных действий, то есть срок исковой давности начал исчисляться с 02.02.2013. Срок исковой давности оканчивается 02.05.2013. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен 26.04.2013, направлен в судебный участок 26.04.2013, получен 30.04.2013, то есть в последний рабочий день перед окончанием срока привлечения к административной ответственности. Соответственно, к моменту рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения Бельтюкова А.В. к административнойответственности истек.

П. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бельтюкова АВ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения и (или) получения копии постановления в Прилузский районный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья                                      //////////        Можегова Т.В.