Решение по делу № 2-3286/2016 от 12.09.2016

Дело № 2-3286/2016г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2016 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Федоровой Т.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова В.В. к Администрации г. Серпухова о признании права на заключение договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новиков В.В. обратился в суд с иском к Администрации г.Серпухова и, с учетом уточнения требований, просит признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, без проведения торгов.

Свои требования Новиков В.В. мотивирует тем, что он является индивидуальным предпринимателем и арендатором земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, на основании договора по передаче прав и обязанностей по договору аренды земли № 7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года взамен изъятого земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>. По соглашению с Администрацией г.Серпухова была произведена замена земельного участка, предоставленного по договору аренды №7380-II-3-2015 от 24.12.2012 года. Указанный земельный участок был изъят для муниципальных нужд и замене на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, что подтверждается договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земли №7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года. Указывает, что признание права на заключение договора аренды ему необходимо для реализации своего права на земельный участок с целью продления договора аренды вне конкурса на основании ст. 39.6 ч.2 п.16 Земельного кодекса РФ по причине того, что Администрация г.Серпухова не признает факт изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд с кадастровым <номер> и предоставление взамен земельного участка с кадастровым <номер>. При обращении в Администрацию г.Серпухова с заявлением о продлении договора аренды земли №7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года на земельный участок с кадастровым <номер>, истцом было получено письмо №Вх-6/1442 от 06.06.2016 года, в котором указано, что для приобретения земельного участка должно быть приложено соглашение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд или решение суда, на основании которого земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд. Администрация г.Серпухова отказывается подтверждать факт изъятия земельного участка и предоставление взамен него иной земельный участок. Истец полагает, что имеет право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Истец Новиков В.В. и его представитель по доверенности Федоров В.А. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Серпухова Сигунов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что на основании постановления Главы г.Серпухова от 21.12.2012 года №2231 между КУИ г.Серпухова и ИП Новиковым В.В. был заключен договор аренды земельного участка от 24.12.2012 года №7380-II-3-2015 с кадастровым <номер> площадью <...>, расположенного по <адрес>, для размещения временного торгового павильона розничной торговли и обслуживания населения. На основании постановления Главы г.Серпухова от 27.12.2012 года №2312 между КУИ г.Серпухова и ИП Д. был заключен договор аренды земельного участка от 28.12.2012 года №7381-II-3-2015 с кадастровым <номер> площадью <...>, расположенного по <адрес>, для размещения временного торгового павильона розничной торговли и обслуживания населения. 15.01.2014 года между ИП Новиковым В.В. и ИП Д. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли №7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года. Предметом аренды является земельный участок с кадастровым <номер> площадью <...>, расположенный в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» разрешенное использование «для временного павильона розничной торговли и обслуживания населения» по <адрес>. Права и обязанности по данному договору аренды перешли в полном объеме от ИП Д. к ИП Новикову В.В. Срок договора аренды земли установлен с 01.01.2013 года по 31.12.1015 года. В отношении земельного участка с кадастровым <номер> заключено соглашение о расторжении от 09.06.2014 года к договору аренды земли №7380-II-3-2015 от 24.12.2012 года, 05.04.2016 года в адрес Новикова В.В. было направлено уведомление о прекращении договора №7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года, заключенного на неопределенный срок. Вышеуказанный договор аренды земли закончил свое действие 31.12.2015 года, вместе с тем Новиков В.В. продолжил пользоваться арендованным имуществом и в силу требований ст.ст. 610, 621 ГК РФ, названный договор считается возобновленным на неопределенный срок. Согласно ст. 610 ГК РФ в случае заключения договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Уведомлением от 05.04.2016 №01-25/437исх. КУИ г.Серпухова уведомил Новикова В.В. о прекращении договора аренды земли. Данное уведомление было направлено в адрес Новикова В.В. заказным письмом с уведомлением, согласно почтовому идентификатору письмо получено адресатом 03.05.2016 года. В настоящее время вышеуказанный договор аренды земли прекратил свое действие. Соглашение о расторжении от 09.06.2014 года к договору аренды №7381-II-3-2015 от 24.12.2012 года земельного участка с кадастровым <номер> площадью <...> не содержит указания на изъятие такого земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В договоре о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли №7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года также не указано, что земельный участок с кадастровым <номер> площадью <...> предоставлен Новикову В.В. в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд ранее предоставленного земельного участка с кадастровым <номер>. Положениями Земельного кодекса РФ с изменениями, вступившими в силу с 01.03.2015 года, не предусмотрена возможность продления договоров аренды земельных участков (п.15 ст. 39.8 ЗК РФ). При отсутствии в совокупности условий п. 3 и п.4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона. К материалам дела приобщен письменный отзыв (л.д. 70-72).

Выслушав стороны и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными письменными доказательствами, 24.12.2012 года между КУИ г.Серпухова и Новиковым В.В. был заключен договор аренды земли № 7380-II-3-2015, в соответствии с которым на основании постановления Главы города № 2231 от 21.12.2012 года Новикову В.В был предоставлен в аренду из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым <номер> площадью <...>, расположенный в границах муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по <адрес>, для размещения временного павильона розничной торговли и обслуживания населения. Срок аренды земельного участка с 01.12.2012 года по 30.12.2015 года (л.д. 6-13).

28.12.2012 года между КУИ г.Серпухова и Дерюгиным Р.А. был заключен договор аренды земли № 7381-II-3-2015, в соответствии с которым на основании постановления Главы города № 2312 от 27.12.2012 года Д. предоставлен в аренду из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым <номер> площадью <...>, расположенный в границах муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по <адрес>, для размещения временного павильона розничной торговли и обслуживания населения. Срок аренды земельного участка с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года (л.д. 14-20, 46-50).

15.01.2014 года между ИП Д. и Новиковым В.В. был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли № 7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года, в соответствии с которым Новиков В.В. принял на себя права и обязанности Д. по договору аренды земельного участка № 7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года, заключенному с арендодателем – КУИ г.Серпухова. Предметом аренды по данному договору является земельный участок с кадастровым <номер> площадью <...>, расположенный в границах муниципального образования "Город Серпухов Московской области", разрешенное использование: "для временного павильона розничной торговли и обслуживания населения" по <адрес>. Срок аренды по договору установлен до 31.12.2015 (л.д. 23-24, 53). Заключение указанного договора было согласовано с КУИ г.Серпухова (л.д.27,28, 51, 52).

28.05.2014 года по результатам рассмотрения заявления ИП Новикова В.В. Главой города Серпухова вынесено постановление №830 о расторжении договора аренды земли от 24.12.2012 №7380-II-3-2015, заключенного с ИП Новиковым В.В. в отношении земельного участка, расположенного по <адрес> (л.д. 76).

09.06.2014 года между КУИ г.Серпухова и Новиковым В.В. заключено соглашение о расторжении, в соответствии с которым по обоюдному согласию с 01.05.2014 года стороны расторгли договор аренды земли №7380-II-3-2015 от 24.12.2012 года на предоставленный из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым <номер> площадью <...>, расположенный в границах муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по <адрес>, для размещения временного розничной торговли и обслуживания населения (л.д.32).

Администрацией г.Серпухова по результатам рассмотрения заявления Новикова В.В. о продлении договора аренды земли от 28.12.2012 года №7381-II-3-2015 было направлено письмо о том, что для продления арендных отношений на земельный участок с кадастровым <номер> площадью <...>, расположенный по <адрес>, с видом разрешенного использования "для временного павильона розничной торговли и обслуживания населения" без проведения торгов отсутствуют основания, предусмотренные действующим законодательством (л.д.25-26).

05.04.2016 года в адрес Новикова В.В. ответчиком по делу направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка №7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года (л.д.54-55).

12.04.2016 года Новиков В.В. повторно обратился в Администрацию г.Серпухова с просьбой продлить договор аренды земельного участка №7381-II-3-2015 от 28.12.2012 года, поскольку указанный участок был предоставлен взамен предоставленного ему на праве аренды земельного участка и изъятого для государственных и муниципальных нужд (л.д.29). На данное обращение был дан ответ, что в представленных документах отсутствует решение местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем отсутствуют основания для продления аренды земельного участка без проведения торгов (л.д.30-31, 57-58).

Постановлением Главы города Серпухова №336 от 16.02.2016 года и Постановлением Главы города Серпухова № 1065 от 25.05.2016 года утверждена с учетом изменений Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" на 2016-2020гг., в соответствии с которой по <адрес> предусмотрено размещение торгового павильона (л.д. 92-130)

В соответствии с положениями ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положений п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Из положений п. 1 ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (статьи 39.1 - 39.11).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд (подпункт 16).

Судом установлено, что Новикову В.В. по договору аренды земли №7380-II-3-2015 от 24.12.2012 года без проведения торгов на основании постановления Главы г.Серпухова №2231 от 21.12.2012 был предоставлен земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>. 15.01.2014 года между ИП Д. и Новиковым В.В. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли № 7381-II-3-2015 от 28.12.2012 в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>. Заключение указанного договора было согласовано с КУИ г.Серпухова. Договор №7380-II-3-2015 от 24.12.2012 года, заключенный между КУИ г.Серпухова и Новиковым В.В. расторгнут 09.06.2014 года по обоюдному согласию сторон, что подтверждается соглашением о расторжении договора. Данное соглашение не содержит указания на изъятие у Новикова В.В. земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Соответствующее постановление главой города не издавалось.

Иных доказательств, подтверждающих доводы стороны истца об изъятии у последнего ответчиком земельного участка для государственных или муниципальных нужд, истцом в судебное заседание не представлено, наличие таких доказательств оспаривается, при этом представленный истцом скриншот сайта Администрации г. Серпухова от 27.08.2013 года (лд.68) об изъятии земельного участка ответчиком не свидетельствует, представляет собой информацию о переносе торговой точки истца и способе разрешения конфликтной ситуации с жителями соседних домов.

При данных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в соответствии с действующим земельным законодательством у истца отсутствует право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новикова В.В. о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> без проведения торгов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 05 декабря 2016 года