Решение по делу № 12-695/2018 от 24.09.2018

Мировой судья Желонкина О.А.

Дело № 12-695/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 23 октября 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл
Ершова О.В. с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Боярчук Е.П., – Ратушняк М.Ю., действующей на основании доверенности № 69 от 06 сентября 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Боярчук Е.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл
от 10 сентября 2018 года, которым

Боярчук Екатерина Петровна, родившаяся <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений
не привлекавшаяся,

признана виновной в совершении административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 сентября 2018 года специалист по кадрам Акционерного общества «Марий Эл Дорстрой» (далее АО «Марий Эл Дорстрой») Боярчук Е.П. привлечена к административной ответственности
по ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, 24 сентября 2018 года
Боярчук Е.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что она подала сведения в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл) до составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и протокола об административном правонарушении. Допущенное ею нарушение Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не предполагало нарушения чьих-либо интересов, а фактически носило формальный характер. Данное правонарушение не причинило вреда и не создало угроз причинения вреда личности, обществу и государству. Также указала, что при рассмотрении дела мировым судьей не были учтены основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Боярчук Е.П. - Ратушняк М.Ю. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Боярчук Е.П., ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, изучив материалы настоящего дела и дела об административном правонарушении №5-615/2018, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ
от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений
в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации
об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета
в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п.п. 2.2 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего
за отчетным периодом - месяцем.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении
АО «Марий Эл Дорстрой» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязано предоставлять сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, установленный п.п. 2.2. п. 2 ст. 11 указанного Закона.

Приказом директора АО «Марий Эл Дорстрой» КАВ
от ДД.ММ.ГГГГ Боярчук Е.П. переведена в АУП на должность специалиста
по кадрам, К-2.8.

Специалист по кадрам АО «Марий Эл Дорстрой» Боярчук Е.П. предоставила в ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл 18 мая
2018 года сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2018 года
со сроком представления до 15 мая 2018 года, то есть с нарушением установленного срока Федеральным законом № 27-ФЗ.

31 июля 2018 года заместителем начальника ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл МТН в отношении специалиста по кадрам
АО «Марий Эл Дорстрой» Боярчук Е.П. составлен протокол
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании имеющихся в деле доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Боярчук Е.П. в совершении указанного административного правонарушения.

Вина специалиста по кадрам АО «Марий Эл Дорстрой» Боярчук Е.П.
в непредставлении в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 год подтверждается доказательствами, исследованными как мировым судьей, так и судом апелляционной инстанции: протоколом
об административном правонарушении № 635 от 31 июля 2018 года, выпиской
из ЕГРЮЛ от 22 мая 2018 года, сведениями о застрахованных лицах, извещением о доставке, приказом о переводе Боярчук Е.П. на другую должность от <данные изъяты>, а также другими исследованными доказательствами.

Указанные доказательства согласуются между собой, допустимость
и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены в совокупности
с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Боярчук Е.П. состава административного правонарушения, предусмотренного
ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным.

Одновременно, судом обсуждены доводы Боярчук Е.П. о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам
за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание
в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства АО «Марий Эл Дорстрой» (ИНН 1215154154,
ОГРН 1111218000079) к таковым не относиться, в связи с чем часть 1
ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению.

Административное наказание назначено Боярчук Е.П. в пределах, установленных санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением требований
ст.ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Боярчук Е.П. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Боярчук Е.П., являясь должностным лицом, ответственным
за своевременное составление установленной отчетности, своевременное и в полном объеме представление в Пенсионный Фонд Российской Федерации соответствующих сведений, отчетов, занимая указанную должность с июня
2005 года, имея возможность составления соответствующей документации
на протяжении представленных законодательством РФ 15 дней, представила в ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл сведения по форме СЗВ-М
за апрель 2018 года спустя 3 дня.

Обстоятельства, на которые заявитель указывает в своей жалобе, продолжительность периода просрочки, самостоятельное исправление допущенного нарушения приняты мировым судьей во внимание и учтены при определении размера наказания – установлении административного штрафа
в минимальном размере.

Порядок и сроки уплаты административного штрафа, а также последствия его несвоевременной уплаты Боярчук Е.П. разъяснены.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1
ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу
к убеждению, что постановление мирового судьи, вынесенное в отношении специалиста по кадрам АО «Марий Эл Дорстрой» Боярчук Е.П., является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения
не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 сентября 2018 года по делу
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,
в отношении специалиста по кадрам Акционерного общества «Марий Эл Дорстрой» Боярчук Екатерины Петровны оставить без изменения, а жалобу Боярчук Е.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья О.В. Ершова