Решение по делу № null от 13.10.2011

Дело № 2 – 5455/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2011 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Иващенко Е.С.,

с участием представителя истцов ФИО6, представителя ответчика Федерального государственного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Власова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Анны Викторовны, Власова Вячеслава Олеговича к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к Министерству обороны РФ, ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь на то, что Власову О.В. в марте 2000 года на основании ордера на служебное жилое помещение № серии ХБ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В квартиру также были вселены жена Власова А.В., несовершеннолетний сын Власов В.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С апреля 2000 года истцы зарегистрированы и фактически проживают в указанном жилом помещении, другого жилья не имеют. Первый контракт о прохождении военной службы Власов О.В. заключил ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ его календарная выслуга лет составляет 16 лет 8 месяцев. В качестве служебного в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, спорное жилое помещение не зарегистрировано. В настоящее время Власов О.В. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. 03.02.2010 года статус служебной со спорной квартиры снят. Таким образом, истцы проживают в спорной квартире на условиях социального найма. Другого жилья не имеют, правом на приватизацию не пользовались. Истцы имеют право на приватизацию данной квартиры, однако реализовать его не имеют возможности в связи с тем, что на местах отсутствует представитель созданного во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, с которым от имени Российской Федерации должен заключаться договор на передачу квартиры в собственность граждан. Просят удовлетворить исковые требования, признать за Власовой А.В., Власовым В.О. право собственности на <адрес> в равных долях по ? доли за каждым.

В судебное заседание истцы Власова А.В., Власов В.О. не явились. О месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении исковых требований настаивала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральными имуществом, находящемся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется федеральным органом исполнительной власти – Министерством обороны. В соответствии со ст. 296 ГК РФ, а также согласно уставу, к целям деятельности ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ относится управление и распоряжение недвижимым имуществом Вооруженных Сил РФ по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ. В соответствии с Приказом Министра обороны РФ №1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в Министерстве обороны РФ образован Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, на который возложены функции обеспечения военнослужащих и членов их семей жильем. ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не уполномочено передавать указанное жилое помещение в собственность граждан. Кроме того, решение об исключении спорной квартиры из состава служебной не принималось. В силу положений ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливает, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, поэтому основания для передачи спорной служебной квартиры в собственность истцов отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Власов О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что отказывается от своего права на приватизацию <адрес>. <адрес> по <адрес> в пользу истцов.

Согласно определению Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 сентября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства

В судебном заседании установлено, что Власов О.В. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, что подтверждается справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ордеру на служебное жилое помещение № серии ХБ Власову О.В. на состав семьи три человека, в том числе жену Власову А.В., сына Власова В.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была выделена двухкомнатная квартира <адрес> г. Хабаровске. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии штаба округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная квартира распределена истцам в качестве постоянной жилой площади, с данного жилого помещения распоряжением ЗКВО по Р и ОВ № от ДД.ММ.ГГГГ снят статус служебного жилья. Согласно поквартирной карточке, лицевому счету квартиросъемщика №с-026 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ Власов О.В., Власова А.В., Власов В.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Правительства РФ от 19.09.2009 года №1330-р закрытый военный городок №13 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000 года «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».

Согласно выписке из приказа командующего войсками Дальневосточного военного округа (по личному составу) №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ, Власов О.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы». Выслуга лет Власова О.В. в календарном исчислении составляет 16 лет 8 мес., в льготном исчислении 24 года 6 мес. Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится на праве оперативного управления ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества – <адрес>.

Отсутствие права Власова В.О., Власовой А.В. на недвижимое имущество подтверждается информацией Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, справкой КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Власов О.В. выразил согласие на приватизацию квартиры, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> без его участия за истцами Власовой Анной Викторовной, несовершеннолетним Власовым Вячеславом Олеговичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель. В соответствии с п. 2 подпункта и) Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

В целях реализации указанных полномочий создан Департамент имущественных отношений Минобороны России, на который возложены функции по распоряжению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не предоставила документы на закрепление в Реестре федерального имущества данного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 447 от 16.07.2007 г.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст.6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность используемого на основании договора социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время порядок передачи МО РФ жилых помещений в собственность бесплатно гражданам (приватизации) не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений находящихся в ведении Министерства Обороны РФ в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом.

Само по себе отсутствие порядка приватизации не может повлечь ущемление права граждан иметь в собственности жилое помещение. Поскольку это противоречило бы цели создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда, изложенной в преамбуле Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», правам, гарантированным статьями 18, 35 Конституции РФ.

Согласно ст. 4, 28 Федерального закона от 12 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

На основании вышеизложенного суд полагает, что требования Власовой Анны Викторовны, Власова Вячеслава Олеговича 23.01.1997 года рождения о признании за ними права собственности на жилое помещение является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст. 244, 245 Гражданского кодекса РФ, суд полагает необходимым определить доли участников общей собственности равными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Власовой Анной Викторовной, Власовым Вячеславом Олеговичем право собственности в равных долях, по ? доли за каждым, на жилое помещение – <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска течение 10 дней со дня составления мотивированного решения

Дата составления мотивированного решения – 12 октября 2011 года.

Председательствующий П.В.Сенченко