Решение по делу № 12-19/2016 от 18.01.2016

Дело № 12-19/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноуральск                             21 апреля 2016 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе ООО «Красноуральский химический завод» на постановление старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                    УСТАНОВИЛ:

    Старшим государственным инспектором Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «Красноуральский химический завод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере № рублей.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ООО «Красноуральский химический завод» является водопользователем, использует поверхностный водный объект <адрес> (выпуск №) с целью сброса поверхностных сточных вод с территории промышленной площадки и сточных вод после шламонакопителя станции нейтрализации предприятия на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Сброс осуществляется через организованный выпуск, расположенный в точке с географическими координатами №

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ООО «Красноуральский химический завод» в <адрес> не должно превышать следующих показателей, установленных на уровне предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДК р/х) : по азоту аммонийному - 0,4 г/м3, по нитрит-иону - 0,08 г/м3, по сульфатам – 100 г/м3, по хлоридам – 300 г/м3, по железу – 0,1 г/м3.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования к качеству вод после сброса, которые не должны превышать следующих показателей: по азоту аммонийному - 0,4 г/м3, по нитрит-иону - 0,08 г/м3, по сульфатам – 100 г/м3, по хлоридам – 300 г/м3, по железу – 0,1 г/м3.

В ходе проверки экспертной организацией ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» (аттестат аккредитации № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) были отобраны пробы воды.

В результате отбора ДД.ММ.ГГГГ проб сточной и природной воды специалистами ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» установлено, что вышеуказанные условия не соблюдаются (акт отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ №№, 145, 146, протоколы от ДД.ММ.ГГГГ №№-В(НТ), 53/15-В(НТ) и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУ).

Концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых через выпуск №, превышают установленных предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДКр/х): по азоту аммонийному – в 20,2 раза, по нитрит-иону – 1,6 раза, по сульфатам – в 9,1 раза, по хлоридам – в 1,1 раза, по железу – 930 раз.

При этом, исходя из результатов лабораторных исследований качества вод <адрес>, отобранных до мест сброса сточных вод ООО «Красноуральский химический завод», и в контрольном створе установлено, что вышеуказанные сбросы оказывают негативное влияние на водный объект.

Так, в фоновом створе обнаружено превышение ПДКр/х по железу в 10,1 раза, тогда как в контрольной точке выявлены превышения по аммоний-иону в 2,0 раза, по сульфат-аниону в 1,1 раза, а по железу в 18,3 раза.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 35,39,44,55,56,60 Водного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, ООО «Красноуральский химический завод» нарушило правила водопользования в части сброса сточных вод с превышением установленных предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения в сточных водах, сбрасываемых ООО «Красноуральский химический завод» в <адрес>.

В своей жалобе ООО «Красноуральский химический завод» просит отменить постановление по делу, так как вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене.

Несмотря на своевременные извещения, законный представитель ООО «Красноуральский химический завод» в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Нижнетагильский территориальный отдел Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору также надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, просили жалобу рассмотреть без их участия.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических и физических лиц.

Согласно пункту 1 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В соответствии ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 1 ст.60 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

По результатам проведенной прокурорской проверки составлены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2015.

Содержание постановления по делу об административном правонарушении от 19.08.2015 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям представителем ООО «Красноуральский химический завод» заявлено не было.

Таким образом, факт совершения ООО «Красноуральский химический завод» правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актами отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ №, где принимал участия также представитель ООО «Красноуральский химический завод». Кроме того, в материалах дела представлены протоколы результатов количественного химического анализа проб водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ №-В(НТ), №-В(НТ), заключение по результатам химического анализа проб сточных и природных поверхностных вод от ДД.ММ.ГГГГ №, при составлении которых участие представителя ООО «Красноуральский химический завод», не предусмотрено.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения, ООО «Красноуральский химический завод» правонарушения установленным, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возражения ООО «Красноуральский химический завод» суд расценивает как способ защиты. Доводы ООО «Красноуральский химический завод» относительно того, что предприятие производственную деятельность не осуществляло и оборудование для производства не использовало, судом не принимаются, так как предприятие является действующим и обязано соблюдать требования правил водопользования. Также не освобождает от обязанности соблюдения требований водопользования введение на предприятии процедуры наблюдения.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы государственным инспектором при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО «Красноуральский химический завод», не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Красноуральский химический завод» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания государственный инспектор учёл характер совершенного ООО «Красноуральский химический завод» административного правонарушения, объектом которого является требования водопользования в части сброса сточных вод.

В связи с чем, суд считает необходимым оставить постановление старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                    РЕШИЛ:

    Постановление старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении ООО «Красноуральский химический завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Копия верна:

Судья                                       ФИО2