Решение по делу № 12-23/2013-А от 22.02.2013

№12-23/2013

Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2013 года                                                                              село Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., при секретаре Акбашевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Каримова И.И., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району РБ от 31 января 2013 года, согласно которому Каримов И.И., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району РБ от 31 января 2013 г., Каримов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей.

Каримов И.И. обратился в Аургазинский районный суд РБ с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене состоявшегося в отношении него судебного постановления, указав, что мировой судья не дал оценку имеющим место обстоятельствам.

Каримов И.И., о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, содержится по приговору Аургазинского районного суда РБ от 05 марта 2013 года по ч.1 ст. 115, п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 116, ч. 1 ст. 162 УК РФ в СИЗО-3 г.Стерлитамак РБ. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами не предоставлено лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на присутствие при разбирательстве судами их дел об административных правонарушениях, по которым они являются привлекаемыми, потерпевшими или другими участниками процесса. В уголовно-исполнительном кодексе РФ предусматривается возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст.77.1 УИК РФ). Указанные положения действующего законодательства Каримову И.И. были разъяснены, также как и его право на участие при рассмотрении возникшего спора через своего представителя. Свое процессуальное право по данному делу через своего представителя не реализовал.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Аургазинского района по пожарному надзору лейтенант внутренней службы Хусаинов А.Р. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

В связи с изложенным, у суда не имеется препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, считаю постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

На основании ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из содержания ч. 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Каримов И.И. не присутствовал, материалы дела не содержат сведений о направлении Каримову И.И., и получения им уведомления с указанием времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении копии указанного протокола в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП.

Указанные требования закона должностным лицом составившего указанный выше протокол при составлении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении Каримова И.И. не были приняты во внимание, что ставит под сомнение соблюдение требований ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, регламентирующей порядок составления протокола.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица Каримова И.И., не извещенного о месте и времени его составления, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об АП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту объективность рассмотрения дела и законность принятия постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району РБ от 29 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении Каримова И.И. как не отвечающее требованиям ст. ст. 24.1, 30.6 Кодекса РФ об АП, нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело - прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу Каримова И.И. на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Аургазинскому району РБ от 31 января 2013 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Аургазинскому району РБ от 31 января 2013 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Председательствующий судья                п/п                              Н.И.Буляккулова