Решение по делу № 2-927/2015 от 16.01.2015

Гр.дело № 2-927/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2015 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Яковлевой М.В., с участием старшего помощника прокурора Бусовой Л.Г., представителя 3-го лица Ивановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах Мочаловой ФИО7 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики, ссылаясь на ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», обратился в суд с иском в интересах Мочаловой ФИО11 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании бездействия в части необеспечения инвалида ------ необходимыми техническими средствами реабилитации незаконным, возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной шириной сидения ------ мм – прогулочной и креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом – комнатной, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ----- от дата, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности выплатить компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации в виде кресла-стула с санитарным оснащением за счет собственных средств в размере ------ рублей.

В обосновании своего требования прокурора указал, что Мочалова Г.Д. является инвалиадрес группы по общему заболеванию, и согласно индивидуальной программе реабилитации, выданной учреждением медико-социальной экспертизы, нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации – кресла-коляски с ручным приводом для лиц с большим весом – комнатная; кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом - комнатная шириной сидения ------ – прогулочной и кресло-стула с санитарным оснащением. Однако за период с дата по дата истица не обеспечена указанными техническими средствами реабилитации, кроме этого она была вынуждена приобрести на собственные средства ТСР – кресло-стул с санитарным оснащением стоимостью ------ рублей.

В ходе производства по делу прокурор требования изменил, указал ответчиком Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в ФИО1 Республике – Чувашии в связи с тем, что с дата полномочия по оказанию государственной социальной помощи в виде предоставления ТСР переданы Фонду социального страхования Российской Федерации, при этом уточнив просительную часть, в которой просит обязать государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ФИО1 Республике обеспечить инвалида ------ Мочалову Г.Д. необходимыми техническими средствами реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной шириной сидения ------ и креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ----- от дата, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ФИО1 Республике выплатить инвалиду ------ Мочаловой ФИО8 компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации в виде кресла-стула с санитарным оснащением за счет собственных средств в размере ------.

В судебном заседании помощник прокурора адрес ФИО4, участвующая в процессе по поручению Прокуратуры ФИО1 Республики и на основании доверенности прокурора адрес ФИО1 Республики, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Мочалова Г.Д. в судебное заседание не явилась.

Ответчик Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в ФИО1 Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, письменного отзыва в адрес суда не представило, явку представителя не обеспечило. При таких обстоятельствах согласно ст.167 ГПК РФ суд признал неявку ответчика неуважительной и в соответствии со ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения истца рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития ФИО1 Республики ФИО5 просила удовлетворить исковые требования частично, указав на то, что требование о взыскании компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации в виде кресла-стула с санитарным оснащением за счет собственных средств в размере ------ рублей не подлежит удовлетворению, поскольку данная компенсационная выплата Мочаловой Г.Д. произведена, о чем представлена ведомость ----- на выплату компенсации за ТСР.

Представитель третьего лица КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития ФИО1 Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в суд не явился.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из индивидуальной программы реабилитации в виде карты ----- к акту освидетельствования ----- от дата, истица является инвалиадрес группы бессрочно и нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе кресле-коляске с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной шириной сидения ------ и кресле-коляске с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной.

В соответствии со ст. ст. 10, 11, 11.1 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида – это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от дата ------р, согласно п.16 которого к техническим средствам реабилитации относится, в том числе, трость опорная с УПС.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата -----, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Таким образом, истица как инвалид, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, в связи с чем на ответчике лежит обязанность обеспечить её техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации. При этом причины, по которым соответствующие органы исполнительной власти не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации, при разрешении настоящего спора не имеют правового значения и не входят в предмет доказывания по данному делу, поскольку ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата -----н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» при реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей.

Истец от реализации программы реабилитации не отказывалась.

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании и представленных документов, задолженность на дату судебного заседания по компенсационной выплате за приобретенное самостоятельно техническое средство реабилитации отсутствует в связи с ее выплатой. Креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной шириной сидения 720 мм и креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной истица не обеспечена.

В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и ФИО1 Республики о передаче ФИО1 Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от дата ------Р, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации до дата было возложено на Министерство здравоохранения и социального развития ФИО1 Республики, а с дата данные полномочия переданы Фонду социального страхования Российской Федерации и осуществляются через его территориальные органы, в связи с чем информация о задолженности перед инвалидами была передана в ФСС РФ, обязанность по обеспечению истца техническими средствами реабилитации возлагается на ответчика.

Исходя из изложенного суд удовлетворяет требования прокурора частично, с учетом имеющейся на дату судебного заседания обязанности обеспечить истицу креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной шириной сидения ------ и креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной.

Однако его требования об обеспечении техническими средствами реабилитации в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу удовлетворению не подлежат, поскольку отдаляет реальную защиту нарушенных прав Мочаловой Г.Д. на охрану здоровья и медицинскую помощь на обеспечение ее набором указанных социальных услуг.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд прокурору отказывает в связи с выплатой истице компенсации за самостоятельно приобретенное ею ТСР - кресло-стула с санитарным оснащением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах Мочаловой ФИО9 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ФИО1 Республике - Чувашии обеспечить Мочалову ------ техническими средствами реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатная шириной сидения ------ и креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ----- от дата, отказав в удовлетворении требований об обеспечениями указанными техническими средствами реабилитации в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении искового требования прокурора адрес ФИО1 Республики в интересах Мочаловой ФИО10 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по ФИО1 Республике - Чувашии о возложении выплатить компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации в виде кресла-стула с санитарным оснащением за счет собственных средств на сумму ------ рублей, отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ФИО1 Республики в течение месяца, по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

------.

Судья А.В. Порфирьева