Решение по делу № А10-525/2008 от 07.03.2008

Арбитражный суд Республики Бурятия

670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                                                   Дело №А10-525/08

“07” марта 2008 г.

Резолютивная часть Решения объявлена 04.03.2008 г.

В полном объёме Решение изготовлено 07.03.2008 г.

Арбитражный суд Республики Бурятия

в составе судьи Рабдаевой Л. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчинниковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Мартынову Сергею Михайловичу   о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:  Заиграева Т.А. -  представитель по доверенности № 01-01 от  09.01.08 г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Управление государственного  автодорожного надзора  по Республике Бурятия  Федеральной службы по надзору  в сфере транспорта  Министерства транспорта Российской  Федерации (далее - УГАДН по РБ) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной  ответственности индивидуального предпринимателя Мартынова Сергея Михайловича (далее – ИП Мартынов С.М.), предусмотренной  ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (телеграмма  от 27.02.2008г. ).

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель заявителя  поддержала  доводы, изложенные в заявлении и пояснила, что в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ИП Мартынов С.М. осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно: перевозку пассажиров автобусом, оборудованным для перевозки более 8 человек, без специального разрешения (лицензии).

Срок действия ранее выданной лицензии № АСС 03 002380 закончился 27 января 2008 г., но ИП Мартынов С.М. продолжает деятельность по перевозке пассажиров. Просит  привлечь  ИП Мартынова Сергея Михайловича  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1  КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Мартынов Сергей Михайлович зарегистрирован 18.01.1996г. Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Республики Бурятия в качестве индивидуального предпринимателя  и ему выдано Свидетельство серии № Ю-123, МРИ ФНС РФ № 1 по РБ 18 февраля 2004 г. внесена в ЕГРИП запись об ИП  Мартынове С.М. зарегистрированном до 01.01.2004 г. выдано Свидетельство серия 03 № 000542766.

28 января 2003 г. ИП Мартынов С..М. оформил в УГАДН по РБ лицензию регистрационный номер АСС 03 002380, серия ВА № 029445, на осуществление деятельности  по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия  до 27 января 2008 года.

Управление 21 февраля 2008 г., в лице  старшего госинспектора УГАДН по РБ Заиграевой Т.А.,  провело проверку индивидуального предпринимателя как субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом Российской Федерации.

В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований, о чем был составлен  протокол  об  административном  правонарушении №  001253.

Из указанного протокола  следует, что при проверке проведенной 21.02.2008 г. в 11 час. 30 мин.,  выявлено нарушение ст. 17 Федерального закона «О  лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, которые  выразилось в  перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии). Данное нарушение подтверждается копиями путевых листов № 7  от 19 февраля 2008г., № 7 от 20 февраля 2008г., № 7 от 14 февраля 2008г.,  № 7 от 16 февраля 2008г.,  № 23 от 29 января 2008г.,  № б/н от 31 января 2008г.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 21.02.08 г. за № 001253 ИП Мартынов С.М. вину в совершении административного правонарушения признал.

21 февраля 2008 г.  начальником УГАДН по РБ Барановым В.И. вынесено определение №  40 о передаче протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в Арбитражный суд Республики Бурятия.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом,  юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации  это правило  распространяется и на  предпринимательскую деятельность граждан,  осуществляемую без образования юридического лица.

Лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой  может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, а также деятельность регулирование которой не может  осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г.  № 637, утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого  вида деятельности.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается представленными в УГАДН по РБ документами.

Частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения  административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании изложенного суд пришел к выводу о  совершении ИП Мартыновым С.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что  ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность  без специального разрешения  (лицензии).

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Мартынова Сергея Михайловича, 07.10.1958  г.р., проживающего по адресу: ул. Крылова, 37, г. Улан-Удэ, к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить наказание  в виде взыскания  штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

УФК МФ по РБ     УГАДН по РБ ФСНСТ

Наименование платежа – Штраф по ч. 2 ст. 14.1

ИНН 0323023580

КБК 106 116 90040040000140

КПП 032601001

ОКАТО 81401000000

Р/счёт 401 018 106 000 000 100 02  ГРКЦ НБ РБ

БИК 048142001

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней  со дня его принятия.

Судья                                                                                                             Л. Ю. Рабдаева