Решение по делу № 2-264/2014 (2-4187/2013;) от 05.08.2013

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2014 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Лежневе И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/14 по иску Чебышева В. В., Шевченко Т. Н., Ямпольской И. С. к ООО «<...>», администрации Раменского муниципального района Московской области о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Чебышев В.В., Шевченко Т.Н., Ямпольская И.С. обратились в суд с иском к ответчикам ООО «<...>», администрации Раменского муниципального района о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес>, указывая, что <дата> администрацией Раменского района было выдано разрешение <номер> ООО «<...>» (ранее ООО «<...>») на строительство объекта кап. строительства: группы многоэтажных домов с подземной парковкой с переменной этажности 9-13 этажей по адресу: <адрес>, однако с <дата> согласно Постановлению Правительства Московской области от 16.01.2012 г. № 24/54 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» утверждены и введены в действие новые нормативы градостроительного проектирования Московской области, согласно которым допустимая этажность в Московской области не должна превышать 9 этажей, при этом каких-либо публичных слушаний с участием жителей домов прилегающих к данному строительству проведено не было, ответчиком нарушены нормы планировки и застройки городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89* п. 2.12*, СНиП 11-4-79, СНиП 2.07.01-89 п.2 Приложения 1, таким образом ответчик в нарушение требований ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ начал самовольное строительство.

Истец Шевченко Т. Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, дополнительных доказательств по делу не имела.

Истцы Чебышев В.В., Ямпольская И.С. и представитель истцов Левшунов Р.И. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом (л.д. 79).

Ответчик ООО «<...>» представитель Криворучко А.Н. по доверенности (л.д. 82) в судебном заседании поддержал письменный отзыв (л.д. 53-55), указал, что ответчик производит застройку группы многоэтажных жилых домов на принадлежащем на праве собственности земельном участке, до вступления в действие Постановления правительства Московской области от 16.01.2012 г. № 24/54 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» проектная документация ответчиком была подготовлена и согласована в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства: проведены публичные слушания <дата> г., <дата> получено согласие Комиссии Градостроительного совета при Главном архитекторе Московской области на архитектурно-планировочное решение проекта планировки территории группы многоэтажных жилых домов по данному адресу, <дата> постановлением Главы Раменского муниципального района утвержден проект планировки территории группы многоэтажных жилых домов по данному адресу, на основании данных документов было выдано разрешение <номер> на строительство.

Ответчик администрация Раменского муниципального района – представитель Колесникова О.П. по доверенности (л.д. 83) в судебном заседании по иску возражала, поддержала письменный отзыв (л.д. 60-61) и доводы указанные представителем ООО «<...>».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Исходя из данной нормы процессуального права и содержания ст. 11 ГК РФ следует, что защите подлежит лишь нарушенное право.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее права собственности.

Пункт 2 ст. 222 ГК РФ предусматривает для лица создавшего самовольную постройку наступления такого последствия как снос самовольной постройки.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающее право истца (п. 45).

В силу п. 46 данного Постановления при рассмотрении исков об устранении нарушений права, связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком задания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании истцы Чебышев В.В., Шевченко Т.Н., Ямпольская И.С. как жители городского поселения <...> Раменского района Московской области (адреса <адрес>) обратились в администрацию г/п <...> Раменского муниципального района с заявлением предоставить документы по застройке участка по адресу: <адрес>, на которое им было разъяснено об отсутствии в администрации <...> протокола собрания общественных слушаний по застройке данного участка и согласованного проекта застройки (л.д. 13).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 41 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Согласно части 5 данной нормы при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 44 Кодекса, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, земельным участкам, подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно представленным ответчиком ООО «<...>» (ранее ООО «<...>») документов установлено, что администрацией Раменского района от <дата> со сроком действия до <дата> было выдано разрешение <номер> ООО «<...>» (ранее ООО «<...>») на строительство объекта кап. строительства: группы многоэтажных домов с подземной парковкой с переменной этажности 9-13 этажей по адресу: <адрес>. Указанное разрешение было выдано на основании представленных застройщиком документов: свидетельства от <дата> о гос. регистрации права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>. подготовленной проектной документацией: заключением о результатах публичных слушаний от <дата> г., по проекту территории по спорному адресу, согласия от <дата> Комиссии Градостроительного совета при Главном архитекторе Московской области на архитектурно-планировочное решение проекта планировки территории группы многоэтажных жилых домов по данному адресу, постановления от <дата> Главы Раменского муниципального района об утверждении проект планировки территории группы многоэтажных жилых домов по данному адресу.

На основании Постановления Правительства Московской области от 16.01.2012 N 24/54 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области" установлены виды допустимых застроек многоквартирных жилых домов, с 1 мая 2012 года введены в действие Нормативы градостроительного проектирования Московской области, согласно которым предельно допустимая этажность жилых и нежилых зданий в населенных пунктах Московской области согласно таблице N 1, в том числе в городских населенных пунктах с населением от 3 до 15 тыс. человек не может превышать 9 этажей.

Указанным постановлением было рекомендовано главам муниципальных образований Московской области при подготовке местных нормативов градостроительного проектирования учитывать нормативы градостроительного проектирования Московской области, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления.

Таким образом, судом установлено, что градостроительные отношения по застройке объекта кап. строительства: группы многоэтажных домов с подземной парковкой с переменной этажности 9-13 этажей по адресу: <адрес> возникли до вступления в действие Постановления Правительства Московской области от 16.01.2012 N 24/54 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области", следовательно суд не имеет правовых оснований руководствоваться названным нормативным актом, в связи с чем с доводами иска о недопустимости застройки ответчиком спорного объекта кап. строительства с превышением 9 этажей, суд не может согласиться.

С доводами иска о нарушении ответчиком норм планировки и застройки городских и сельских поселений, суд не может согласиться, поскольку каких-либо допустимым и достаточных доказательств нарушений законных интересов и прав истца не приведено.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

В порядке ст. 98 ГПК РФ при полном отказе от иска, расходы истца по делу компенсации не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 222, 304 ГК РФ, ст. ст. 56, 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чебышева В. В., Шевченко Т. Н., Ямпольской И. С. к ООО «<...>», администрации Раменского муниципального района Московской области о сносе самовольной постройки, по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья: О.А. Ермилова