Решение по делу № 5-582/2017 от 15.06.2017

Дело № 5- 582/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пермь 05 июля 2017 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Гурьева Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием представителя административного органа ФИО6,

потерпевшей ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь», <данные изъяты>

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 01:00 ООО «Альфа Пермь» при эксплуатации помещений общественного назначения предприятия розничной торговли - магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: допустило объединение системы вытяжной вентиляции магазина «Красное и Белое», расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, с системой вентиляции жилого дома, т.е. удаление отработанного воздуха из торгового зала, из подсобного помещения и туалета происходит через воздуховоды, выведенные в общедомовую шахту вентиляции, что подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», чем нарушены требования п.п.2.2, 4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

    По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ от 10.05.2017 № 08-164, копия которого была направлена в адрес ООО «Альфа Пермь» сопроводительным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и вручена обществу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

    В судебное заседание законный ФИО1, защитник ООО «Альфа Пермь» не явился. Обществом представлено заявление об отложении рассмотрения дела на более поздний срок, так как извещение о судебном заседании поступило в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ. Обществу не известно о том, по какому обособленному подразделению - магазину выявлено правонарушение, необходимо ознакомиться с материалами дела. Кроме того, законный представитель ООО «Альфа-Пермь» - ФИО5 на рассмотрение дела об административном правонарушении не имеет возможности в связи с нахождением в командировке в <адрес>.

Рассмотрев ходатайство ООО «Альфа-Пермь» об отложении судебного заседания, с учетом мнения представителя административного органа и потерпевшей возражавших против его удовлетворения, судья считает, что оно подлежит отклонению, поскольку из материалов дела следует, что извещение о судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут общество получило ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о нарушении права лица, привлеченного к административной ответственности, на судебную защиту, поскольку данное извещение было получено обществом заранее за 5 дней до судебного заседания. Доказательств невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине, в том числе в связи с командировкой директора общества, ООО не представлено.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО6 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Альфа Пермь» к административной ответственности, назначении наказания в виде приостановления деятельности. Пояснила, что указанное нарушение было выявлено ФИО2 еще в ДД.ММ.ГГГГ, было внесено предписание об устранении нарушений, однако ООО «Альфа Пермь» нарушение не устранило. ООО «Альфа Пермь» привлекалось в ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП, в последующем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний, тем не менее злостно не исполняет санитарные правила. Допущенное нарушение санитарных правил влечет попадание посторонних запахов в квартиры жильцов, что вызывает дискомфорт проживания, может стать причиной психосоматических заболеваний.

Потерпевшая ФИО7 настаивает на назначении наказания ООО «Альфа Пермь» в виде приостановления деятельности. Пояснила, что ее квартира расположена над складскими помещениями магазина «Красное и белое» Из-за того, что не оборудована отдельная вытяжка, в квартире посторонние запахи. Постоянно слышен шум вытяжной вентиляции, она страдает аритмией, ей невозможно жить в квартире из- за запаха и шума. Неоднократно обращалась с жалобами, но все безрезультатно.

Свидетель ФИО8 пояснила, что адресу: <адрес> живет ее мама ФИО7, которую она ежедневно навещает. Квартира расположена над складским и торговым помещением магазина «Красное и белое», принадлежащего ООО «Альфа Пермь». На протяжении двух лет в квартире постоянный шум и посторонние запахи из-за того, что вентиляция магазина объединена с общедомовой вентиляцией. Она неоднократно обращалась к руководству магазином, писала жалобы в книгу жалоб и предложений об этой ситуации. Но никаких изменений нет.

Судья, заслушав пояснения участвующих лиц, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – закона № 52-ФЗ от 30.03.1999), предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно требованиям части 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 ст. 24 Закона о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с требованиями части 3 ст. 39 Закона№ 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011), установлено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Согласно п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011) Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Пункт 4.6 СП 2.3.6.1079-10 устанавливает, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО9 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Альфа-Пермь» (л.д. 13-14).

Основанием для возбуждения дела об административном правоанурешнии послужило обращение ФИО7, поступившее в ходе лично приема (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на ухудшение условий проживания в связи с деятельностью предприятия розничной торговли- продуктового магазина «Красное и белое», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО9 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д. 12).

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» отДД.ММ.ГГГГ № система вентиляции магазина «Красное и белое» ООО «Альфа пермь», расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, объединена с системой вентиляции данного дома, что не соответствует требованиям п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По результатам административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю по состоянию на 01 час 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «Альфа Пермь» при эксплуатации помещений общественного назначения предприятия розничной торговли - магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, допустило нарушение: объединение системы вытяжной вентиляции магазина «Красное и Белое», расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, с системой вентиляции жилого дома, т.е. удаление отработанного воздуха из торгового зала, из подсобного помещения и туалета происходит через воздуховоды, выведенные в общедомовую шахту вентиляции.

Выявленные нарушения изложены в протоколе об административном правонарушении со ссылкой на нарушение ООО «Альфа Пермь» конкретных норм и правил, регламентирующих санитарно-эпидемиологические требования.

На основании исследованных доказательств - протокола об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-10), карточки личного приема граждан (л.д. 11), определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д. 12), определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), заключения эксперта № (л.д. 22-23), предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), акта обследования (л.д. 34), фотографиями к нему (л.д. 35-36) судья приходит к выводу, что факт нарушения ООО «Альфа Пермь» требований санитарных правил при эксплуатации помещений общественного назначения предприятия розничной торговли - магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, нашел свое подтверждение.

Действия ООО «Альфа Пермь» судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Отягчающими наказание обстоятельствами суд признает продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, а также повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вносились предписания в адрес ООО «Альфа Пермь» с требованиями обеспечить оборудование системы вентиляции отдельно от системы вентиляции жилого дома, выведении шахты вытяжной вентиляции магазина над коньком крыши на высоту не менее 1 метра, однако данные требования надзорного органа не были исполнены.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотрбнадзора по Пермскому краю ООО «Альфа Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу. С учетом этого, общество на момент совершения правонарушения считается подвергнутым административному наказанию.

Целью административного наказания в соответствии с частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу здоровье граждан, проживающих в жилом доме, в котором расположен магазин «Красное и белое», его длительность, отсутствие доказательств принятия на данный момент каких-либо реальных и эффективных мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, и, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Альфа Пермь» в магазине «Красное и белое», размещенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании требований ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений общественного назначения магазина «Красное и белое» с целью оказания услуг розничной торговли, размещенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:          Е.П. Гурьева