Решение по делу № null от 21.09.2010

Судья:  Сметанина О.Н. гр. дело № 33-8860/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            03 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

            Председательствующего -  Решетняк М.А.,

            Судей - Калинниковой О.А. и Захарова С.В., 

рассмотрела в  открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 июля 2010 года, которым постановлено:

     «Иск Бурцева А.В. удовлетворить.

            Признать Бурцева А.В., 1967 года рождения, нуждающимся в жилых помещениях с  составом семьи один человек.

  Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Бурцеву А.В. жилое помещение в гор. Тольятти на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

   Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

                      У С Т А Н О В И Л А:

            Бурцев А.В. обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения.

            В обоснование заявленных требований указал, что с  22.04.1997 года состоит на службе в органах внутренних дел, а  с 2009 года -  в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции отдела милиции Номер обезличен УВД по Автозаводскому району г.о. Тольятти. В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: г. Тольятти, ул.Свердлова, 42-182 вместе с сожительницей и сыном Бурцевым А.А., 2005 года рождения. Собственником данного жилого помещения на основании договора купли-продажи является его мать – Бурцева Л.Д. Иного жилья в г. Тольятти он не имеет. Однако, 29.03.2010 года мэрией г.о. Тольятти ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по тем основаниям, что его доход превышает две величины прожиточного минимума по Самарской области на одного человека. С отказом он не согласен, поскольку на его иждивении находится сын, 2005 года рождения. Кроме того в соответствии с Законом РФ «О милиции»  он имеет право на получение жилого помещения в течение 6 месяцев со дня назначения его на должность участкового уполномоченного, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

     Ссылаясь на эти обстоятельства, с учетом уточнения заявленных требований, Бурцев А.В. просил суд признать его нуждающимся в  улучшении жилищных условий и   обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить ему жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи один человек, в  соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья.

Суд исковые требования удовлетворил, постановив вышеуказанное решение.

    В кассационной жалобе мэрия городского округа Тольятти просит решение суда отменить как незаконное.

            Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

             На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

             Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

             Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

              В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции», сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а  участковым  уполномоченным  милиции - не позднее шести месяцев с  момента вступления в должность.

            Согласно ст. 35 Закона РФ «О милиции»  финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в  соответствии с  законодательством РФ.

             Судом установлено, что Бурцев А.В. с 22.04.1997 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в г. Тольятти.

              С 08.06.2009 года истец состоит в должности участкового уполномоченного милиции отдела милиции Номер обезличен УВД по Автозаводскому району городского округа Тольятти, что подтверждается справкой Номер обезличен от 15.06.10 г., выпиской из приказа Номер обезличен от 26.04.10 г.

              В настоящее время Бурцев А.В. зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: г. Тольятти, ул. Свердлова, 42-182, собственником и  нанимателем которой не является. Кроме него в  квартире зарегистрированы и проживают Бурцева Л.Д.(собственник), а  также ее муж – Бурцев В.В. и  сын Бурцев Д.В. Иного жилого помещения истец не имеет.

              Как следует из свидетельств о рождении и об установлении отцовства, Бурцев А.В. является ... Бурцева А.А., 2005 г.р.

              Справкой МП «Инвентаризатор» и сообщением из УФРС по Самарской области подтверждается, что истец в реестре собственников не значится, право приватизации не использовал.            

              Установлено, что мэрией г.о. Тольятти Бурцеву А.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в  улучшении жилищных условий на основании п.2 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ, поскольку его доход превышает две величины прожиточного минимума, в связи с чем он не относится к числу малоимущих граждан.   

              Между тем суд правильно указал, что истец не подпадает под число лиц, право которых на улучшение жилищных условий, предусмотрено ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, поскольку его жилищные права регулируются специальным федеральным законом – Законом РФ «О милиции», а  также ч. 3  ст. 49 ЖК РФ.

              В соответствии с п. 1.1 постановления мэра г. Тольятти Самарской области от 05.10.2005 г. Номер обезличен «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма…» на территории г.о. Тольятти учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв.м общей площади жилого помещения на человека.

              Материалами дела подтверждается, что по месту фактического проживания Бурцева А.В. и  его семьи, зарегистрированы 4 человека. При этом общая площадь жилого помещения составляет 45, 0 кв.м. л.д. 9, 13). Таким образом, на каждого члена семьи Бурцевых, в том числе и на истца, приходится менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения.     

             Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что истец является нуждающимся в  улучшении жилищных условий.

              Поскольку с момента вступления истца в должность участкового уполномоченного милиции истекло более шести месяцев, Бурцев А.В. вправе состоять на учете на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.               

              При таких обстоятельствах суд законно и обоснованно удовлетворил заявленных Бурцевым А.В. исковые требования. 

     Согласно ст. 30 Закона РФ «О милиции»   жилая площадь сотрудникам милиции предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и  организациями.

              Обязанность по предоставлению жилья суд правильно возложил на мэрию г. Тольятти, поскольку мэрия осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в  муниципальной собственности.

              Доводы мэрии о том, что участковые уполномоченные финансируются за счет бюджета субъекта РФ, поэтому жилыми помещениями они должны обеспечиваться Правительством Самарской области, суд правильно признал несостоятельными.           

              Обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Правительство Самарской области своего жилищного фонда не имеет.

              Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается и с наличием для этого достаточных средств и  источников финансирования.

              Право истца на улучшение жилищных условий подтверждается исследованными доказательствами. Являясь участковым уполномоченным милиции, право на предоставление жилья истец имеет по истечении 6  месяцев со дня вступления в  должность, а не с момента постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому доводы мэрии о том, что истец на такой учет не поставлен, не могут быть приняты во внимание.

              Доводы жалобы в той части, что Жилищный Кодекс РФ предусматривает предоставление муниципального жилья только малоимущим гражданам в порядке очередности, не могут быть учтены. Пункты 3, 4 ст. 49 ЖК РФ предусматривают возможность предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления по договору социального найма категориям граждан, указанным в   п. 3 ст. 49 ЖК РФ (иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан), если иной порядок предоставления им жилья не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                   О П Р Е Д Е Л И Л А :

             Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 27 июля 2010 года оставить без изменения, а  кассационную жалобу Мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.

              Председательствующий:

              Судьи: