Решение по делу № 2-3857/2014 от 11.09.2014

Дело № 2-3857/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 г. АДРЕС

Миасский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Ситниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слепова С.Г. к Администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений АДРЕС о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Слепов С.Г. обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений АДРЕС о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДАТА ему было предоставлено койко-место, расположенное по адресу: АДРЕС. ДАТА был осужден Миасским городским судом, освободился из мест лишения свободы ДАТА по отбытии наказания. Риэлтор ФИО10., действующая по доверенности от его имени, заключила с Администрацией МГО договор на безвозмездную передачу в собственность граждан, предметом которого была комната НОМЕР в АДРЕС. Впоследствии ФИО11., обманув его, распорядилась данной комнатой, денежные средства от продажи комнаты он не получал. В настоящее время жилья в АДРЕС не имеет. Обращался в Администрацию МГО с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, в чем ему было отказано. Он является воспитанником школы-интерната НОМЕР, в период времени с ДАТА по ДАТА был зарегистрирован и проживал по адресу АДРЕС, прибыл в школу-интернат из Челябинского детского АДРЕС. Полагает, что имеются основания для предоставления ему жилого помещения по договору коммерческого найма.

Просит признать нуждающимся в отдельном благоустроенном жилом помещении, обязать Администрацию Миасского городского округа предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение на территории Миасского городского округа по договору коммерческого найма.

Истец Слепов С.Г. в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа (далее – Администрация МГО) Валетов С.О. в судебном заседании иск не признал, объяснил, что в Администрацию МГО истец с заявлением о признании нуждающимся не обращался, и таковым не признавался, основания для предоставления истцу жилого помещения по договору коммерческого найма у него не имеется.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений АДРЕС в судебном заседании не участвовал, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно положениям статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Слепов С.Г. являлся нанимателем комнаты по адресу: АДРЕС на основании договора социального найма НОМЕР от ДАТА. Впоследствии статус муниципального общежития, расположенного по адресу: АДРЕС изменен на статус жилищного фонда социального использования решением Собрания депутатов Миасского городского округа от ДАТА.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Миасского городского суда от ДАТА, которым ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС и выселен из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, ФИО7 признан неприобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС и выселен из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан НОМЕР от ДАТА Слепов С.Г. приобрел в личную в собственность бесплатно комнату общей площадью ... кв.м по адресу: АДРЕС (л.д. 57).

На основании договора купли-продажи от ДАТА, заключенном между ФИО12 действующей от имени Слепова С.Г. на основании доверенности от ДАТА, удостоверенной начальником ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по АДРЕС, с одной стороны и ФИО13 с другой стороны, по которому Слепов С.Г. продал ФИО14 комнату общей площадью ... кв.м по адресу: АДРЕС за ... руб. (л.д. 31). Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В августе 2014 года Слепов С.Г. неоднократно обращался в Администрацию МГО с заявлением о предоставлении жилья в связи с освобождением из мест лишения свободы как сироте, разрешении вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещении по договору коммерческого найма (л.д. 61, 63, 65, 67, 69).

Главой администрации МГО направлены ответы Слепову С.Г., из которых следует, что Слепов С.Г. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не включен в соответствующий список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на территории АДРЕС, в связи с чем разъяснил возможность Слепову С.Г. обратиться в УСЗН администрации МГО с соответствующим заявлением и приложенным к нему документами, подтверждающий указанный статус. Слепов С.Г. был обеспечен жилым помещением более учетной нормы, установленный в Миасском городском округе (12 кв.м общей площади на одного человека) и ухудшил свои жилищные условия, в связи с продажей комнаты НОМЕР общей площадью ... кв.м по адресу: АДРЕС, поэтому оснований для принятия Слепова С.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения ответчик не усмотрел (л.д. 60, 62, 64, 66).

По смыслу статьи 53 ЖК РФ совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому предусмотренных законом оснований, не могут быть ограничены в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 258-0-0, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

При таких обстоятельствах отчуждение комнату НОМЕР общей площадью ... кв.м по адресу: АДРЕС ДАТА привело к ухудшению жилищных условий Слепова С.Г., совершено намеренно, на основании добровольного волеизъявления, направлено на приобретение права состоять на учете. Такие действия нельзя признать добросовестными, совершенные в рамках и во исполнение действующего законодательства.

В связи с чем, доводы о мотивах и обстоятельствах отчуждения имущества другому лицу, на выводы суда не влияют.

Суд отмечает, что истец, будучи собственником комнату НОМЕР общей площадью ... кв.м по адресу: АДРЕС нуждающимся в предоставлении жилого помещения не являлся, поскольку обладал жилым помещением более учетной нормы, установленной в Миасском городском округе на основании решения Собрания депутатов Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА N 9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Миасского городского округа» в размере 12 кв.м общей площади на одного человека.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что истцом были совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилье, пятилетний срок с момента совершения указанных действий не истек.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР утверждено Положение «О жилищном фонде коммерческого использования»

Согласно п.9 указанного Положения жилые помещения фонда коммерческого использования предоставляются гражданам - работникам муниципальных предприятий по договорам коммерческого найма в пользование и владение за плату для проживания в нем.

В силу п.18 Положения жилые помещения фонда коммерческого использования предоставляются гражданам:

1) работающим в государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях, зарегистрированных по месту жительства на территории округа, а также гражданам, обслуживающим жилищный фонд, не обеспеченным жилыми помещениями по учетной норме, установленной решением Собрания депутатов округа;

2) приглашенным специалистам государственных и муниципальных организаций, не имеющим жилья на территории округа;

3) участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, участникам и инвалидам боевых действий на территориях других государств;

4) семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий на территориях других государств (далее - погибших (умерших));

5) лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях АДРЕС в период блокады с ДАТА по ДАТА и награжденным медалью "За оборону Ленинграда", и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Поскольку истец к категориям лиц, имеющих право на заключение договоров коммерческого найма, не относится, то правовых оснований для удовлетворения его исковых требований о предоставлении ему жилого помещения не имеется.

Доводы истца о том, что жилое помещение должно быть ему представлено ответчиками Администрацией МГО и Министерством социальных отношений АДРЕС на основании АДРЕС от ДАТА N 605-ЗО «О порядке предоставления по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда АДРЕС коммерческого использования», суд отвергает как несостоятельные.

АДРЕС от ДАТА N 605-ЗО «О порядке предоставления по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда АДРЕС коммерческого использования» регулирует правоотношения, связанные с предоставлением по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда АДРЕС коммерческого использования.

Согласно ст. 1 указанного АДРЕС жилые помещения государственного жилищного фонда АДРЕС коммерческого использования предоставляются для проживания по договорам найма жилого помещения работникам государственных бюджетных учреждений, находящихся на территории АДРЕС (далее - работник бюджетного учреждения), и гражданам, являющимся государственными гражданскими служащими АДРЕС (далее - гражданский служащий) (п.1).

Жилые помещения государственного жилищного фонда АДРЕС коммерческого использования предоставляются работникам бюджетных учреждений, гражданским служащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по месту нахождения государственного бюджетного учреждения или органа государственной власти АДРЕС (далее - орган государственной власти) (п.2).

Статья 2 указанного АДРЕС регламентирован порядок предоставления гражданину жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, согласно которому предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования по договорам найма жилого помещения производится на основании решения уполномоченного в соответствии с законодательством АДРЕС органа исполнительной власти АДРЕС (далее - уполномоченный орган) в порядке очередности исходя из времени подачи заявления о предоставлении по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования и других документов, указанных в части 4 настоящей статьи (п.1).

В силу ч.3 ст.2 указанного АДРЕС основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования по договору найма является совокупность следующих условий:

1) наличие заявления гражданина о предоставлении по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования;

2) наличие свободного (освободившегося) жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования;

3) отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности или предоставленного по договору социального найма, в соответствующем населенном пункте по месту нахождения государственного бюджетного учреждения, органа государственной власти, в котором работает, проходит государственную гражданскую службу АДРЕС (далее - гражданская служба) гражданин;

4) наличие у гражданина трудового договора с государственным бюджетным учреждением, служебного контракта с органом государственной власти.

В силу ст. АДРЕС основанием отказа в предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма жилого помещения является совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, для приобретения права на получение жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования по договору найма жилого помещения после вступления в силу настоящего Закона (п.5 ч.1).

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданином для приобретения права на получение жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования по договору найма жилого помещения, относится, в том числе отчуждение имеющегося в собственности гражданина и (или) членов его семьи жилого помещения или частей жилого помещения, находящегося в населенном пункте по месту нахождения государственного бюджетного учреждения, органа государственной власти, в котором работает, проходит гражданскую службу гражданин (п.5 ч.2).

Поскольку ответчики Администрация МГО, Министерство социальных отношений АДРЕС не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений в соответствии с АДРЕС от ДАТА N 605-ЗО «О порядке предоставления по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда АДРЕС коммерческого использования», доказательств тому, что Слепов С.Г. относится к категории лиц имеющих право на получение жилого помещения по договору найма жилых помещений государственного жилищного фонда АДРЕС коммерческого использования, то правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца у суда не имеется.

Суд не принимает во внимание доводы Слепова С.Г. о том, что он имеет право на представление жилого помещения как сирота и лицо, оставшееся без попечения родителей, а также лицо из их числа, поскольку как следует из материалов дела, истец с заявлением в Администрацию МГО с просьбой о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями обратился лишь в августе 2014 года, на момент обращения с указанным заявлением он достиг возраста ... лет.

Федеральным законом от ДАТА N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержания и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДАТА N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из взаимосвязанных положений преамбулы и статьи 1 данного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди носит заявительный характер, учет таких граждан осуществлялся по отдельным спискам.

Как следует из сведений ИЦ ГУ МВД по АДРЕС Слепов С.Г. ДАТА осужден Миасским городским судом по ст. ... УК РСФСР освобожден ДАТА по отбытии, вновь осужден только ДАТА Судом Металлургического района г.Челябинска по ст. ... УК, а ДАТА Миасским городским судом по ст. ... УК РФ. Впоследствии был освобожден ДАТА по отбытии (л.д. 119).

Таким образом, исходя из того, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на социальную поддержку, предусмотренную вышеуказанным Законом, только до достижения возраста 23 лет, а Слепов С.Г. до достижения установленного законом возраста 23 лет предусмотренной законом мерой социальной поддержки не воспользовался, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обратился, в связи с чем утратил право на получение мер социальной поддержки для указанной категории лиц. Кроме того, судом не установлено обстоятельств, препятствующих Слепову С.Г. своевременно обратиться в уполномоченные органы с заявлением о постановке на такой учет, а также оснований для восстановления пропущенного срока для решения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении на Администрацию МГО обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Напротив, судом установлено, что Слепов С.Г. был обеспечен жилым помещением более учетной нормы, установленный в Миасском городском округе (12 кв.м общей площади на одного человека) и ухудшил свои жилищные условия, в связи с продажей комнаты НОМЕР общей площадью ... кв.м по адресу: АДРЕС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Слепова С.Г. к Администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений АДРЕС о признании нуждающимся в отдельном благоустроенном жилом помещении, обязании Администрации Миасского городского округа предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение на территории Миасского городского округа по договору коммерческого найма отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского Областного Суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд АДРЕС.

Председательствующий