Решение по делу № А45-5290/2008 от 06.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630007, город Новосибирск, улица Кирова, 3

                     Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

          г. Новосибирск                                           ДЕЛО № А45-5290/2008

                                                                                                                 46/100

          « 06» мая   2008 года

                              Резолютивная часть решения оглашена 05 мая 2008г.

                              В полном объеме решение изготовлено 06 мая 2008г.

          Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Черновой О.В.

          при ведении протокола судебного заседания судьей Черновой О.В.

 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению И.о. Прокурора Кыштовского района Новосибирской области

 к индивидуальному предпринимателю Замосковному Алексею Юрьевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Постовалова Л.В.  служебное удостоверение № 56176,

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

          И.о. Прокурора Кыштовского района Новосибирской области обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности предпринимателя Замосковного Алексея Юрьевича   по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.03.2008 года.

              Заявитель подтвердил требования по основаниям, изложенным в заявлении и постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.

              От заинтересованного лица имеется отзыв, в котором он просит производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

           В соответствии со п. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии надлежащим образом уведомленного заинтересованного лица.              

               Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд

                                    У С Т А Н О В И Л :        

          Как следует из материалов дела, 27.03.2008г. прокуратурой Кыштовского  района Новосибирской области совместно с ОВД по Кыштовскому району  Новосибирской области   проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в магазине «Омич»,  расположенном по адресу: Новосибирская область, с. Кыштовка, ул.Ленина, 37, в котором осуществляет торговлю индивидуальный предприниматель Замосковный А.Ю. Проверкой установлено, что в торговой точке с целью продажи была выставлена   аптечка первой помощи (автомобильная) «ФЭСТ» по цене 130 руб. за 1 штуку без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

       По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 27.03.2008г. о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании которого он обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к  административной ответственности.

      В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

      Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

       Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной) в нее входят, кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства.

     Согласно перечня вложений в аптечку первой помощи (автомобильной) «ФЭСТ», производитель ООО «Предприятие ФЭСТ» ( г.Кострома) по ТУ 9398-001-10973749-2006, содержит помимо изделий медицинского назначения такие лекарственные средства, как анальгин 0,5 № 10 одна упаковка, нитросорбид № 10 одна упаковка, валидол в таблетках или капсулах одна упаковка, которые отнесены к лекарственным средствам, согласно Государственному реестру лекарственных средств ( приложение № 3. Официальное издание).

     В силу части 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

        Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

       Факт реализации предпринимателем Замосковным А.Ю. аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распостранению лекарственных средств подтверждается объяснениями предпринимателя,  главного бухгалтера Мальковой М.Н.,  постановлением  от 27.03.2008г.      

       В судебном заседании обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование своих требований, нашли подтверждение и документально обоснованы.

        Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.07.2007г. № 5080/07.        

         Ссылка заинтересованного лица на отсутствие состава административного правонарушения несостоятельна.

         В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение  должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно п. 3 ч. 4 указанной статьи КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным после вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

      Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении административного дела прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса,  в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.        

        Указанные законодателем требования прокурором Кыштовского района Новосибирской области при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2008г. соблюдены.

        Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

       Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является формальным, т.е. виновные действия выражаются в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если она является обязательной.

       Как видно из материалов дела,   Замосковный А.Ю., реализовывал аптечки первой помощи автомобильные с находящимися в них лекарственными средствами без лицензии , что не отрицается заинтересованным лицом и является административным правонарушением.

      На  основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170,176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

                                           Р Е Ш И Л :

         ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░.          

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, 15.07.1977 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░░░░ 26.12.2007░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №  307546936000017 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № 10  ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 50, ░░. 16  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░ № 40101810900000010001 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 045004001 

░░░ 5430000040  ░░░ 543001001 ░░░░░ 50234831000

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 777 116 900 5005 0000 140

         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ( ░. ░░░░░).

░░░░░                                                                                          ░.░.░░░░░░░