Решение по делу № А06-3072/2009 от 30.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-3072/2009

30 июня 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2009 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сорокин Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33

к предпринимателю  Бондаренко Евгению Владимировичу, 06 августа 1954 года рождения, место рождения Астраханская область, Енотаевский район, п.Трудовой; место жительства: 414024, город Астрахань, ул.Южная, д.23, кв.8

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Парова Ольга Сергеевна, представитель по доверенности от 07.05.2009г. №21, паспорт 12 04 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;

от ответчика – Бондаренко Евгений Владимирович, предприниматель, паспорт 12 03 685993 выдан Советским РОВД  города Астрахани 15.04.2003г.;

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Бондаренко Евгения Владимировича к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.

Предприниматель Бондаренко Евгений Владимирович с заявленными требованиями заявителя согласен, но пояснил суду, что за всеми водителями уследить невозможно и согласно трудового договора, заключаемого с водителями, вся ответственность за совершенные правонарушения ложится на самого водителя. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      

Выслушав доводы сторон по настоящему делу,  изучив материалы административного производства, суд      

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Бондаренко Евгению Владимировичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 16.11.2007г. выдана лицензия №АСС-30-3033-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области от 04.05.2009г. № 843-П и графика совместных рейдов на 2009 год старшим государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Приволжскому району капитаном милиции Гизатуллиным Р.Р. совместно с государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области    Топаловым В.А., было осуществлено проведение планового мероприятия по государственному контролю, в результате которого было выявлено, что 05.05.2009г. 17час.26мин. с.Осыпной Бугор, ул. Астраханская 14, на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н М 992 ЕК-30 индивидуального предпринимателя Бондаренко Е.В. под управлением водителя Маханова Т.С. работающего в качестве водителя у вышеуказанного предпринимателя, производилась перевозка пассажиров по маршруту № 116 с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 16 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 13 человек. Таким образом, перегруз составил 3 человека, в салоне автотранспортного средства детей до 12 лет не находилось.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Бондаренко Е.В. были нарушены:

- пункт  5.3 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г., который регламентирует, что «При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должнопревышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки»;

                 - пункт 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденноеПриказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 2, в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров;

                 - пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пункт 2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, согласно которых предприниматель организует и осуществляет регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на нихобязанностей по обеспечению безопасности движения;

                  - пункт 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 обязывающий предпринимателя осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава;

                  - пункт 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. №2,согласно которого владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов;

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

            Согласно части 2 статьи  20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1997г. №196-ФЗ, индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасное дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

21.05.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Топаловым В.А. в присутствии  предпринимателя Бондаренко Е.В. был составлен протокол №000700 об административном правонарушении.

Предприниматель Бондаренко Е.В. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000700 от 21.05.2009г., но в судебном заседании пояснил суду, что за всеми водителями уследить невозможно и согласно трудового договора, заключаемого с водителями, вся ответственность за совершенные правонарушения ложится на самого водителя.

В судебном заседании предпринимателем Бондаренко Е.В. не представлено доказательств подтверждающих, что им были предприняты все зависящие от него меры для недопущения вышеизложенного правонарушения.

Протокол №000700 от 21.05.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателя Бондаренко Е.В. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.

            При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Бондаренко Евгению Владимировичу, 06 августа 1954 года рождения, место рождения Астраханская область, Енотаевский район, п.Трудовой; место жительства: 414024, город Астрахань, ул.Южная, д.23, кв.8, ЕГРН №304301705600036, ИНН 301706344050, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611630000010000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Судья

Н.А. Сорокин